结果:进入例行程序的光明面

通过: 埃里卡·莫尔豪斯(Erica Morehouse),高级律师和 凯蒂·夏强高草甸研究研究员

1440893210_4bf8520f5c_z我们称定期发生的活动是什么?例行程序。面对现实,有时可能会感到疲倦和无趣。但是有时候,进入例行程序可能意味着好事。当您在与医生或牙医进行检查时一目了然时,您不会感到失望,对吧?好吧,这是例行程序顺利进行的另一个例子:截至5月28日,我们已经划定了11项拍卖,这是加利福尼亚上限与交易计划的一部分。最新的结果再次告诉我们,一个好的常规就是医生的命令。

今天发布的拍卖结果反映了碳市场的稳定和健康,这与我们在过去几个季度拍卖中所看到的结果一致。 (点击这里 (有关限额交易下拍卖工作的背景)。目前拍卖中出售的配额中有100%可以在今年早些时候用于履约,目前的拍卖价格为12.29美元,比加利福尼亚州空气资源委员会(CARB)设定的最低底价高出19美分。 。这仅比上次拍卖中看到的每张配额的价格高出八美分,而且每次拍卖之间没有任何重大的价格变动,这表明市场的稳定性和成熟度。这也表明,企业对上限和交易法规的要求越来越满意。迄今为止,加利福尼亚州拍卖中提供的当前老式配额都没有卖出去。

此外,本拍卖会以最低底价12.10美元的价格购买了大约94%的未来老式配额,这些配额仅可从2018年开始用于履约。由于对这些未来年份配额的需求表现强劲,而且与上次拍卖相比,价格略有上涨,因此,值得注意的是,最近有几项宣布提高了对该项目寿命的期望。州长杰里·布朗(Jerry Brown)最近发布了 行政命令 将加利福尼亚州的减排目标到2030年比1990年降低40%,进一步确立了加州在应对气候变化方面的领导地位。此外,上周,加利福尼亚签署了《低于2 MOU(谅解备忘录)”以及其他11个州,省和国家。通过该谅解备忘录,每个州或省都承诺到2050年将其温室气体排放量比1990年的水平减少80%至95%,或到2050年实现人均年排放量少于两公吨的目标。谅解备忘录是加拿大安大略省,最近也 宣布 它将建立自己的总量管制和交易计划,以加入加利福尼亚和魁北克的联系市场。

两周前,加利福尼亚州还提醒人们,拍卖在总量管制与交易计划的强大设计和最终成功中扮演着至关重要的角色。来自世界各地的17名经济学家签署了法庭之友书(“法庭之友”)摘要,以反对由加州商会和其他一些商业利益集团牵头的法律挑战,即在上限和上限范围内使用拍卖贸易计划。最新的法律挑战是2013年下法院的一项裁决,萨克拉曼多高等法院在该裁决中提出上诉,该裁决认为拍卖碳配额在美国空军资源委员会的权限之内,并且不构成加利福尼亚法律下的非法税收。现在,上诉程序的通报几乎已经完成,经济学家的通报之所以值得注意,是因为突出了三个主要原因,为什么自1990年代开始实施贸易计划以来,将排放交易程序中的拍卖部分成为大多数经济学家的青睐策略:

  1. 拍卖系统更加公平。拍卖通过几种方式促进公平。首先,当污染者能够从不需要支付的补贴中获得不公平的利润时,他们避免了“暴利”利润。相反,在加利福尼亚州,拍卖收益的至少四分之一用于减少污染,并为因社会经济和污染挑战而负担沉重的处境不利的社区提供健康和经济利益。拍卖还通过为任何企业提供透明且可访问的论坛来购买配额而不论其规模或在私人市场上的专业知识如何,从而促进企业之间的公平。
  2. 拍卖系统更加透明且经济高效。碳市场的好处之一是,企业如果无法减少现场污染,则只需购买配额。为了有效地做出此决定,企业需要有关减少一吨排放的现行价格(配额价格)的信息。与仅依靠构成“交易”而不进行拍卖的私人两方交易相比,公开拍卖可以更好地访问此信息。通过确保所有参与者都知道并有能力支付津贴的真实价值,从而提高了经济效率。
  3. 拍卖进一步带来环境效益。在拍卖中购买配额为碳污染设定了明确的价格,这是不容忽视的,并激励了创新和减少现场污染。即使免费提供配额,每吨污染也带有理论价格,但是对于仍适应碳市场或未将碳价格适当纳入其商业计划的企业而言,该理论价格更容易被忽略。更清晰的碳价可能意味着减少和实现环境目标的更直接途径。

经济学家摘要中提供的分析,以及迄今为止11场成功的加州拍卖的真实经验,为任何政府在设计自己的气候政策时都可以借鉴的例子和证据提供了丰富的证据。而且,从与加利福尼亚并肩做出大胆的气候承诺的许多城市,州和省来看,精心设计的总量管制和交易计划可能只是我们所有人一直在寻找的惯例。

图片来源: Flickr /大卫·肖特

 

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