气候法案通过了五项考验配额分配标准

昨天，我应邀在众议院能源和商业委员会面前作证，以说明如何根据HR2454（2009年美国能源和安全法（ACES））分配配额。你可以看到我的 完整的证词在这里.

我首先从广泛的经济论证出发，现在通过气候立法：通过这样做，我们可以利用美国的创新能力，确保在下一代清洁能源技术的制造方面处于领先地位，并释放出有助于使我们的经济摆脱衰退的投资。

然后，我转向了法案的分配规定。分配计划将保持立法的环境和经济效力，以可负担，公平和有效的方式帮助我们推动解决气候危机。

具体而言，我概述了任何分配集都应反映的五项主要原则，并说明了HR2454如何实现每一项。

• 首先，该法案保护了消费者， 特别是低收入消费者。   它通过三个渠道做到这一点：分配给当地配电公司的配额价值，这些配额需要以较低的水电费账单形式将其转移给客户；直接针对中低收入家庭的回扣和能源抵免提供直接资金；以及更广泛的退税，尤其是在该计划的后期。总计，将近一半（44％）的补贴总价值直接分配给了家庭–目前估计总价值为7,000亿美元。
• 其次，HR2454包含一些条款，这些条款可以维护和增强美国企业和工人的国际竞争力 在向清洁能源经济过渡的过程中，将配额总价值的约12％（在整个法案期限内）分配给能源密集型和贸易密集型行业。
• 第三，分配计划要尊重各州和地区之间的差异 通过以二氧化碳排放量为电力消费者分配一半的补贴，以发电量为基础分配一半。
• 第四，维护程序的完整性和可信度 因为该法案明确规定了公用事业公司将其收到的津贴额转给消费者，所以该法案确保消费者获得旨在为其利益获得的津贴额。
• 最终，HR2454将一些价值（在账单有效期内的26％）用于公共目的 这些立法的目标包括清洁能源创新，碳捕集与封存，对可再生能源和能源效率的投资以及适应气候变化。

总体而言，HR2454顺利通过了这些测试。