气候政策对工作的影响的新证据:为什么现在是限制碳排放的合适时机

这原本是 发表在《赫芬顿邮报》上.

反对气候立法的人经常声称,现在是对碳定价的错误时机,而经济刚刚从衰退中复苏。但是一个 必须阅读的研究 由备受尊敬的无党派人士今天发布 彼得森国际经济研究所 表明事实恰恰相反:通过气候立法将为经济提供急需的支持。

特雷弗·豪瑟(Trevor Houser)及其合著者使用了广受尊敬的经济模型来分析《美国电力法》对美国经济的影响。《美国电力法》是参议员克里和利伯曼上周提出的能源和气候立法。该研究估计,该立法将刺激电力部门的投资,相对于未来十年,反过来将在未来十年为经济增加200,000个工作岗位。“business as usual”没有政策的情况。原因是,当劳动力和资本如现在这样被充分利用时,刺激私人部门新投资的政策将创造就业机会,而不是简单地从其他部门获取就业机会。这为我的论点提供了定量的支持’已经做了一年多了 美国经济的脆弱状态加剧了限制碳排放的理由 而不是削弱它。

要理解为什么这很重要,它有助于退后一步,思考我们对气候立法与就业之间的联系的了解。关于气候立法对工作影响的通常辩论倾向于沿着从未相交的平行轨道进行,反对者关注可能丢失的工作,而支持者则关注可能获得的工作。—但几乎没有分析其净影响。那么净影响是什么?

有两种方法可以考虑此问题,具体取决于您正在查看的时间范围。从长远来看,美国经济很可能会从清洁能源革命的领导中受益,就像我们的经济一直受益于技术领先地位一样。世界正朝着低碳之路迈进,巨大的市场等待着能够开发和生产可再生能源并提高能源效率的新技术的公司。这为基于市场的碳排放上限提供了有力的经济论据,同时也将为美国公司提供强有力的动力,以寻求新的,更好的减排方法。

短期呢?总体而言,美国经济—像任何市场经济一样—倾向于徘徊在某个自然水平“full employment”这取决于生产力,技术变革和劳动力规模等基本要素。这表明,价格对碳的主要影响不是改变总体就业水平,而是将劳动力(以及其他资源,如资本)从碳密集型行业转移到清洁行业。有些行业赢了,有些行业输了,但总体就业水平保持不变。

这种逻辑的关键问题在于,我们显然不在“full employment.”尽管经济似乎正从衰退中缓慢复苏,但失业率仍然很高。而且,资本也处于观望状态,这不仅受到近期危机的影响,而且由于复苏强度和监管环境的不确定性而受到抑制。

When the economy is not in 全职工作, the picture changes fundamentally. Instead of reallocating resources from one sector to another, a price on carbon could have a positive impact by spurring demand for investment —即使在短期内也可以创造净工作机会。

彼得森研究所正是这样’的研究预测将根据《美国电力法》进行。限制碳排放将对清洁能源,特别是电力部门的新投资产生强大的需求。彼得森研究所的研究预测,由于该立法,未来十年该领域的年投资将增长50%,即每年增加近110亿美元。正是由于我们的经济在充分就业之下运作,相对于无政策,未来十年的结果是净增加了203,000个工作岗位“business as usual” scenario —甚至考虑到高价对化石燃料的影响。从百分比来看,这是一个很小的数字,但它强调了短期内对就业影响方向的重要观点,并且与气候政策将减缓我们经济复苏的说法相矛盾。

这不是’只是理论上的。在上个月《纽约时报》的专栏中, 大卫·布鲁克斯报道 如果气候立法获得通过,大型电力公司FPL Group可能会每年在风能和太阳能方面投资约30亿美元。同样,NRG 能源将其新的清洁发电能力提高三倍。那’是一种可以在短期内产生实际工作的投资。

I’在即将发表的博客文章中,还将有更多关于彼得森学院研究的其他结论的发言。同时, 戴夫·罗伯茨(Dave Roberts) 格里斯 有很大的作用 以及主要发现的摘要。

更新

我在2010年5月27日修订了此帖子,以更正我可能会混淆的某些语言(并在此过程中对样式和说明进行了一些其他编辑)。彼得森(Peterson)的研究估计,《美国电力法案》将在未来十年(2011-2020年)内将年均就业人数增加203,000个工作。换句话说,根据他们的分析,每年将增加约200,000个工作岗位。我的原始帖子说“每年203,000个工作,”可以理解为这意味着每年将为经济增加203,000个工作岗位,十年内总共将增加200万个工作岗位;这不是该研究发现的内容,我对此帖子进行了修改以澄清这一点。同时,为了保持一致性,我还对该职位进行了修订,以引用同期(2011-2020年)而不是整个研究期间(2011-2030年)的投资估算。

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