即使减少污染的成本下降,惠勒也希望削弱清洁能源计划

EPA代理管理员安德鲁·惠勒 据说 采取措施废除《清洁能源计划》(Clean Power Plan),这是美国对现有电厂造成的碳污染的唯一国家限制,因此建议采取以下措施: 弱替代 这几乎无济于事,无法保护我们免受气候变化的影响,并会增加有害的污染,造成烟尘和烟雾。

很多原因 为什么取消这些救生保护没有任何意义,但其中最重要的是,与2015年《清洁电力计划》最终确定之时相比,减少碳污染的机会现在更大,而且更便宜。

EPA必须根据《清洁空气法案》在确定污染时确定“最佳减排系统”,并选择一种能反映最大可行控制水平的方法。仔细查看证据表明,合法的《清洁电力计划》替代将采用减排目标 更多 远比《清洁能源计划》中的那些雄心勃勃。

原因如下:

1.电力部门的趋势使《清洁电力计划》比最初估计的更加可实现和更具成本效益

自《清洁能源计划》于2015年最终确定以来,市场不断向更清洁的电力资源结构转变,使电力部门更加接近实现《清洁能源计划》中设定的减少污染目标。

2015年,美国能源信息署(EIA)预测,如果没有实施清洁能源计划,到2030年电力行业的二氧化碳污染将是 10% 低于2005年的水平。从那时起,市场趋势导致基准线排放预测随着时间的推移而下降。实际上,EIA在其最新的《 2018年年度能源展望》(AEO)中预测,如果没有《清洁能源计划》,基准碳污染将成为 28% 低于2030年的2005年水平–略低于清洁能源计划的减排目标 到2030年比2005年的水平下降32%.

明确地说,我们需要《清洁能源计划》建立的长期监管信号,以确保这些趋势持续下去,并确保《清洁能源计划》要求的减少污染的全部收益。但是这些预测也是有力的证据,表明可以轻松,经济高效地实现比《清洁能源计划》更具野心的目标。

2.电力行业正在变得比几年前预期的更加清洁

电力公司 各州也在继续向向更清洁的电力过渡。

例如去年夏天,DTE 能源 宣布 该公司计划到2050年通过关闭燃煤电厂,增加新型燃气发电和可再生能源,将其碳污染控制在80%以上。首席执行官兼董事长格里·安德森(Gerry Anderson)表示,“有趣的是,这些削减超过了现在搁置的《清洁能源计划》设定的目标。”

同样,Xcel 能源 宣布 今年早些时候,该公司自2005年以来已经减少了35%的碳排放,并有望在2030年之前实现60%的总减排量-远远超过《清洁能源计划》的要求。

任何替代规则都必须考虑到这些最新趋势,这表明实现比《清洁电力计划》要求更大的减排量是绝对可行和具有成本效益的。

3.可再生能源比制定《清洁能源计划》时的EPA计划更加丰富和便宜。

在制定《清洁电力计划》中的减排目标时,EPA考虑了用可再生能源替代化石燃料发电厂的发电潜力,但是最近成本下降和可再生能源的部署 超出了EPA的期望.

清洁电力计划依赖于国家可再生能源实验室(NREL)制定的年度技术基准可再生成本预测。他们的最新 2018年度技术基准 预测显示,到2030年,陆上风能成本将比2014年降低28%,公用事业规模的太阳能光伏发电将降低68% 2015年费用预测 在清洁能源计划中使用。

这也与我们在实地看到的证据相匹配,包括最近来自 Xcel能源,建议的风电价格在11-18美元/兆瓦时之间,比科罗拉多州所有现有燃煤电厂的运营成本便宜,并且 NV能源,其申请记录创下了太阳能的低价记录。

根据 EIA的最新预测,到2030年,可再生能源预计将占总发电量的23%。这高于EPA 2015年的预测 21% 制定《清洁能源计划》,实现2030年的可再生能源发电。和 NREL的最新预测 结果表明,随着可再生能源技术性能和成本的进一步提高,部署可再生能源的潜力远大于EPA在制定《清洁电力计划》中减少污染目标时的预期数量。

该证据支持可再生能源替代化石发电的更大潜力,并进一步证明,更雄心勃勃的目标将是可以实现且具有成本效益的。

4.较低的天然气价格和较高的天然气联合循环能力使更雄心勃勃的减少污染目标成为可能

EPA在《清洁能源计划》中设定排放目标的方法考虑了将发电量从高排放的燃煤源转移到低排放的天然气联合循环机组的潜力。最近的趋势表明,如果EPA今天采用同样的方法,它将发现比《清洁电力计划》所体现的更大的污染减少潜力。

自《清洁能源计划》最终确定以来,天然气价格一直在下降,从而推动了向更高天然气使用量的持续转变。实际上,天然气联合循环工厂的平均利用率 玫瑰 到2016年的55.4% 更高 比燃煤电厂的平均利用率高。

此外,EIA对2030年电力行业交付的天然气价格的最新预测(不含清洁能源计划)大致 低30%投射的 在2015年。天然气的联合循环能力也很大, 240 GW 在2016年– up 30 GW 从2012年开始,这是用于制定《清洁电力计划》中减少污染目标的基准年。

州和电力公司可以根据《清洁电力计划》灵活地选择最具成本效益的方案来减少污染,包括将发电转换为天然气联合循环电厂以外的方案。然而,天然气行业的趋势进一步表明,比《清洁能源计划》更具雄心的目标是可以实现的,并且具有成本效益。

5.除了实现《清洁电力计划》所包含的措施外,电力公司还有多种选择,可以实现大幅度减少碳污染的目标

电力公司可以从众多 解决方案范围 实现碳污染的大幅度减少–远远超出了《清洁电力计划》中用于设定减少污染目标的措施。

包括从煤转换为天然气或另一种燃料,为煤和天然气进行碳捕集与封存,提高燃气轮机的效率以及集成可再生能源等措施,都可以帮助发电厂实现碳污染的大幅减少。

此外,《清洁能源计划》中未考虑的可再生技术,例如海上风能和分布式太阳能,现在已经得到了更广泛的应用。而且,降低成本的家庭和企业能源效率投资(尽管不是《清洁电力计划》中用于建立减少污染目标的方法的一部分),也更容易为电力公司提供以遵守《清洁电力计划》的要求。

根据 环保局自己在2017年1月的分析中,将这些技术应用于每个州的2012年清洁能源计划基准,将导致几乎每个州的减排量都超过2030年清洁能源计划的目标。这突显了更雄心勃勃的目标可以经济有效地实现。

6.最近的模型表明,减少碳污染的成本比预计的要便宜–意味着EPA应该更加雄心勃勃,而不是更少

EPA最终确定《清洁能源计划》时,发现到2030年将发电转换为可再生能源和天然气的平均成本在2005年的基础上减少了32%, 每吨24至37美元 2022年至2030年履约期间的碳排放量。

然而 2018年年度能源展望 特朗普政府自己的能源信息管理局的数据显示,电力部门的碳排放量可以比2005年的水平减少58-68%,是《清洁电力计划》预计的减少水平的两倍以上–到2030年,每吨的成本为24-33美元。这意味着我们可以以比《清洁能源计划》预计的成本更低的价格实现更多的减排。

与清洁能源计划相比,其他最新模型还显示了以更低的成本实现更多碳减排的巨大潜力:

  • 根据建模执行的一部分 美国中世纪深度脱碳战略自2017年起有效碳价为每公吨20美元,并以每年5%的速度增长,再加上成功的创新政策,导致电力部门的几乎完全脱碳,其间每年增加约30吉瓦的风能和太阳能发电量2016年和2035年。这显着高于风能和太阳能的最大年度产能增长因子17.8吉瓦 在清洁能源计划中使用.
  • 根据一个 最近的研究 斯坦福大学能源建模论坛(Stanford 能源 Modeling Forum)表示,研究中建模的所有核心碳价格轨迹“均比《清洁能源计划》所实现的减排量要多得多。这一结果不足为奇,因为根据技术假设和模型,实现清洁电力计划目标所需的价格从适中到零。
  • 根据一个 最近的研究 通过《未来资源》杂志,“预计美国电力部门的减排量将比早先的分析便宜,这表明减排目标可以以较低的成本实现。”该研究还发现,减少排放量的增加来自向可再生能源发电的转变。

如果代理EPA管理员Wheeler决定更换《清洁能源计划》,则EPA必须履行其法律要求,建立碳污染限制,以实现最大程度的可行污染控制并充分应对气候变化的紧迫威胁。

总之,这里描述的证据表明,比《清洁能源计划》更具野心的目标是可以实现的,并且具有成本效益。相比之下,据报道,惠勒正在计划的方法-有效地无所作为 仅基于热效率改进的标准 –将违反此证据,并且无法履行EPA的义务。

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