在即将举行的航空会议上,政府会否再次对碳会计感到失望?

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飞机剪影在日落期间的。 Pexels.com

一些主要公司,包括航空公司, 带头 去年12月在波兰的卡托维兹(Katowice)拒绝将可疑的碳信用额用于其气候努力。尽管对《巴黎协定》第6条中关于合作方式的坏规定持反对态度,但经验丰富的政府谈判者仍未能达成协议,也没有在卡托维兹(Katowice)最终确定这些准则。本月在蒙特利尔,各国政府可以决定国际航空碳抵消和减少系统(CORSIA)的碳信用额度,但是他们是否会通过重复计算航空排放量而忽略企业对良好信用额度的需求?

让我们回顾一下谈判的幕后,解开公司如何参与其中,为何政府应注意公司对环境完整性的推动以及政府在蒙特利尔可以采取哪些措施来保持CORSIA的完整性。

什么是重复计算?
避免重复计算是一项基本会计原则。这是设计国际碳交易合作方式的基础。这意味着没有任何两个实体可以将相同的减排量计入任何减排努力。

如果减排量是重复计算的,例如在东道国计算一次,然后在CORSIA下由航空公司计算一次,那么大气层只能“看到”一套减排量。这欺骗了大气层,破坏了全球为减少气候变化影响所做的努力。一些 学习 表明重复计算可能会否定《巴黎协定》所规定的全部雄心。对于那些最容易受到气候变化影响的人,尤其是小岛屿发展中国家和最不发达国家,这将毫无希望。

《巴黎协定》禁止重复计算,尽管各缔约方尚未正式确定合作方式的规则。这不仅是因为经过COP24的深夜谈判两周后, 巴西拒绝改变立场 考虑到新的第6条机制,这一立场会造成重复计算,并使市场指导方针无法达成协议。

尽管《巴黎协定》为缔约方提供了即使在没有商定指导的情况下也能采取负责任的行动的空间,但由于未能完成卡托维兹的市场会计规则手册,增加了重复计算的风险,这在包括CORSIA在内的国际市场机制下对环境构成了严重威胁。

商业部门要求良好的会计核算
尽管各国政府错过了建立碳市场的机会,但50个非政府签署方在130个国家/地区拥有10亿人的总就业足迹,他们却通过通过 卡托维兹声碳会计宣言,由 国际排放贸易协会.

这甚至提示了 国际航空运输协会代表全球80%以上的航空公司, 声明 关于这个话题。

公司和航空公司希望国际民航组织和《联合国气候变化框架公约》提供明确的规则,以确保不会重复计算。他们不想因其保护气候的努力而受到公众的批评。而且,他们不希望与重复计算的单位相关的财务和声誉风险对他们的利润产生负面影响。

政府获得第二次机会
在未来的几个月中,国际民航组织将主持会议以最后确定 CORSIA的标准和推荐做法,其中可能包括采用排放单位标准或EUC,以及开始确定合格的排放单位的工作。一种 拟议的排放单位标准 指出,减排量只应计入一次减缓努力。

如果国际组织不遵守这些规则怎么办?

  1. 没有:因为COP24没有制定任何市场规则,国际民航组织可以将重复计算的决定推迟到COP25举行,COP25将在智利圣地亚哥举行,等待联合国气候变化框架公约的指导。但是,这将进一步延缓气候行动,并使航空公司陷入困境,因为他们寻求明确和确定要购买哪些排放单位以履行CORSIA规定的义务。对于航空公司而言,这不是一个不错的选择。
  2. 各国可以致力于实施第6条下几乎商定的重复计算指南,同时努力为在UNFCCC中达成协议铺平道路。同时,航空公司只能承诺购买未被重复计算的单位。他们怎么知道单元数没有重复计算?请继续关注有关该主题的未来博客文章。

不能夸大气候行动的紧迫性。尽一切努力,这就是为什么我们需要基于市场的措施,例如CORSIA和《巴黎协定》第6条。 《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织不能忽视私营部门和其他非国家行为者的呼吁,即通过强有力的保障措施,善政和避免重复计算等原则,通过鼓励和支持碳市场环境完整性的规则。

尽管在卡托维兹缔约方会议上缺乏商定的规则,但包括航空公司在内的企业仍在向《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织发出强烈的提醒,即碳市场需要健全的会计规则才能取得成功并增强商业信心。他们警告说,在没有商定规则的情况下,他们将在其他地方寻求良好信誉和环境完整性的指导。

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评论

  1. 发表于二月5,2019在2:51上午 | 固定链接

    感谢您的文章,它非常有帮助。