加州在购买者责任方面的经验表明,航空业如何帮助确保环境完整性

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在日落时的飞机飞行。亚当·克拉克 Flickr

国际民航组织正在准备建立其基于市场的减排计划,即 国际航空碳抵消与减少计划或CORSIA。为此,国际民航组织必须维护CORSIA的环境完整性。

为此,为了符合CORSIA的规定,不允许航空公司计算被发现无效的碳信用额,例如,欺诈性发行的碳信用额或不符合CORSIA的碳信用额。 信用质量标准。为了确保所有信用额都代表实际的减排量,即使在航空公司取消CORSIA中的信用额之后才暴露欺诈行为,这种不合格的信用额应该无效。已经兑现了信用额度的排放已经发生,并且仍然需要有效减少排放量才能满足CORSIA的“碳中和增长”的承诺。

加州为CORSIA如何做到这一点提供了一种方法。在基于市场的气候计划中,加利福尼亚州开发了一种方法来弥补无效信用额的排放,以维护其计划的完整性,并鼓励排放方仅投资于高诚信度的补偿。这就是所谓的“买方责任”,这意味着,如果监管机构加利福尼亚空气资源委员会(CARB)使抵消信用额度无效,那么购买信用额度以符合加利福尼亚排放限值的人必须替换无效的信用额度。这样可以确保排放者履行其全部合规义务,并确保他们在选择补偿方面更加勤奋。

早期,加利福尼亚州的买方赔偿责任方法在抵消项目的开发商中引起了一些不确定性。但是七年的经验表明,买方责任已在加利福尼亚的碳市场发挥作用。我们是这样知道的:

1.加利福尼亚的“买方责任”方法仅使少量信用无效。

自2013年成立加州碳市场以来, CARB已发出 近1.73亿抵消信用额。其中,3500万是在使用“买方责任”方法的计划部分下发行的。只有107,822– 0.3% –这些已失效。无效的情况很少见,可能是由于严格的抵销协议以及买方在购买信用额度时进行了尽职调查。

2.在程序的整个生命周期内,胶印的使用量有所增加。

加利福尼亚州允许涵盖实体通过购买有限数量的抵销额度来抵销减排量。买方责任似乎并未妨碍受保护实体寻找和使用高质量抵消信用的能力。实际上,自加州碳市场开始以来,抵销信用额用于合规性的使用就增加了。在第一个合规期内(2013-2014年),受监管实体使用抵销来弥补 约4.5% 他们的全部义务。使用限制为8%,因此公司所使用的抵销抵免额仅占一半以上。在第二个合规期内(2015-2017年),实体使用抵销来满足 履行义务的6.4%市场分析预测 在COVID-19之前,公司将在当前合规期内使用补偿来履行其义务的7%。尽管发生了全球健康危机,抵消的需求似乎随着时间的推移稳步增长。

3.加州政府对抵销额进行了三项调查;通过这三项调查,价格保持稳定。

CARB承接 三项调查 到已经发行的抵销额中。 CARB对这些项目进行了调查,以应对这些项目违反了环境法规的指控,即使在削减碳排放量的同时,也将污染物排放到空气中和土地上。

在其中两次调查中,CARB取消了信用额度。即便如此,整体抵消价格仍保持稳定。

 调查原因积分无效
风景乳业 (2019年11月– 2020年1月)违反密歇根州环境,大湖区和能源部的健康和安全法规18867
老板乳制品 (2015年9月– 2016年2月)据称违反《印第安纳州行政法规》规定的空气质量许可证0
清洁港 (2014年5月– 2014年11月)违反美国联邦资源保护和恢复法规定的操作许可证88955

单击图以展开。请注意,2016年价格下跌与 总体下降 加利福尼亚州的碳价归因于法律程序和立法行动,两者均与抵消信用额无关。价格数据表 加州碳信息 ($)。

4.买方责任是CORSIA诚信的关键工具,但需要明确的规则来鼓励买方进行尽职调查。

加利福尼亚的经验表明,精心设计的买方责任规则可以帮助维持碳市场的完整性。尽管买方责任给市场参与者带来了一些不确定性,但加利福尼亚州预先采用明确的无效规则和标准的决定减少了这种不确定性的影响。尽管加利福尼亚州可以就正在进行的调查对无效期限的持续时间的影响澄清其规则,但是这些规则专门针对可能触发调查并随后抵消抵消信用额度的因素,因此市场参与者–排放方,项目开发商和验证者–了解参数(请参阅 §95985(c) 上限和交易规定)。

维护CORSIA的环境完整性

以加利福尼亚为例的案例研究表明,尽管抵销信用额的“买方责任”方法具有一定的固有风险,但它似乎并未对加利福尼亚市场产生负面的长期影响,并且确实帮助该计划保持了其模型标准。环境完整性。

CORSIA应该为何时可以调查抵消信用并可能追溯无效的问题制定详细的标准,为这些调查和无效制定明确的时间表,并确保流程的完全透明性。这种方法的目标是维护CORSIA的环境完整性,因此,据报道,国际航空的所有减排均对全球气候产生了真正的好处。

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