新报告:经济发展政策如何支持化石燃料社区迈向清洁经济

这是第一份报告 环保基金和未来资源联合研究系列 研究了可以振兴历史上一直依赖化石燃料的社区的美国联邦经济发展计划和政策。 Daniel Raimi,Wesley Look,RFF的Molly Robertson和EDF的Jake Higdon为本博客中描述的报告做出了贡献。

需很长时间, 西弗吉尼亚州布恩县 是位于阿巴拉契亚中心的充满活力的煤炭社区,一直被评为 顶级县 该州的煤炭生产。一方面,该县能够利用收入的盈余来筹集资金,这些盈余主要来自于该州的煤炭遣散税,以资助新的运动场和司法大楼。但是,由于风能和太阳能等竞争性能源的竞争日趋激烈,过去十年来美国煤炭产量下降,导致西弗吉尼亚州的煤矿关闭,并导致煤炭工人及其家人大量外流。布恩县的预算随着关闭而减少:在过去五年中,其普通基金收入下降了一半。

在2019年,地方官员面临着 250万美元的预算缺口, 迫使他们艰难地削减基本的社区服务。

周边社区依靠煤炭作为经济动力,包括工人家庭,当地企业主,教师,护士等在内,在煤炭倒塌之后,他们一直在努力寻找新的机会。 COVID-19大流行的影响在短期内加剧了这一趋势。从长远来看,向清洁经济的必要举动不仅会破坏煤炭社区,还将影响依赖石油和天然气的社区以及依赖化石燃料的其他行业。 对于这些社区来说,经济发展政策可能是命脉,通过公共和私营部门的资金,使它们走上多样化和振兴地方经济的道路。 

我们在本系列有关化石燃料工人和社区的公平性的研究报告中的第一份报告旨在使联邦决策者了解可供其使用的工具,以在受清洁经济转型影响的社区中创造新的经济机会。这需要审查现有的联邦经济发展计划和建议。在我们的分析中,我们将经济发展计划分为 那些明确针对自然资源(尤其是化石燃料)支撑当地经济的地区的企业以及那些具有更广泛地理范围的企业。 然后,我们将每组程序分为两种类型的干预: 能力建设和财务支持。能力建设计划为组织提供了技术援助,研究支持和其他技能,可以帮助他们实施成功的地方经济发展计划。财政支持涉及通过赠款,贷款或其他机制为联邦,州和地方计划,非营利组织和私人实体提供资金。

重要见解

我们对这些计划的审查,以及对它们有效性的经验文献的审查,对如何利用联邦经济发展政策确保向清洁经济的公平过渡提供了五个关键见解。

  1. 首先,我们发现 联邦干预可以帮助支持许多地方情况下的中长期经济发展。的 有空 经验 学习尽管受到限制,但表明以地理位置为目标的计划以及具有广泛地理和经济范围的计划都可以带来增加的就业机会,更高的业务稳定性以及其他本地经济利益。
  2. 许多联邦,州和地方经济发展计划的存在意味着任何为工人和社区带来公平的成功尝试 要求政府机构之间以及与当地利益相关者进行实质性协调。联邦计划之间缺乏协调 突出显示 作为一个潜在的挑战 众多 研究人员,最近的努力试图更好地协调和简化现有的联邦经济发展计划。
  3. 现有的经济发展计划可以是 扩大或重新定向以支持依赖化石燃料的社区和工人,即使给定的计划最初并非为此目的而设计。我们的报告中研究了许多方案,为半个世纪或更长时间以来面临经济挑战的社区提供了支持。例如,POWER Initiative可以利用一系列现有计划,与能源社区密切合作来实现经济发展和其他计划,这可能是联邦政策对工人和工作进行投资的重要模型。
  4. 明确针对经济发展的联邦计划的资金有限,只有8000万美元用于支持化石能源社区的经济发展。 此支出水平将需要大量增加,以支持受向清洁能源转变影响的许多工人和社区。
  5. 最后,由于向清洁能源经济过渡将产生地理上集中的经济影响, 支持受影响最严重的社区的经济发展的政策很可能需要针对特定​​地理位置. 但是政策设计很重要。一些以地理位置为目标的计划,例如阿巴拉契亚地区委员会(ARC)赠款,已经成功地实现了依赖自然资源的社区的长期收入和就业增长。诸如“安全农村学校”计划之类的其他计划由于资金水平不确定而未能支持其预期的受益者(即学校),并给地方政府,企业和居民带来了规划挑战。政策制定者应在设计和实施针对地理位置的政策时认真考虑这些不同的经验。

下一步是什么?

支持依赖矿物燃料的社区和地区的经济发展包括 一类解决方案 过渡到清洁经济带来的一系列复杂挑战。在接下来的几个月中,我们将在本系列中发布更多报告,博客和材料,以探讨可支持转型中的工人和社区的其他关键政策机制,包括对环境修复,基础设施,劳动力发展计划,劳工标准,清洁能源的投资以及公共福利,例如失业补偿和公共医疗保健。 EDF的目的是补充团体喜欢的工作 公正过渡基金蓝绿联盟 通过分享对旨在实现化石燃料工人和社区公平承诺的现有政策和计划的有用见解,在这一领域处于领先地位。

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