（这篇文章是由EDF的Sarah Ladin和哥伦比亚大学法学院萨宾气候变化法中心的Romany Webb合着的）
作为庞大基础设施的所有者和运营商，电力公司特别容易受到气候变化的影响。
许多电力公司已经在努力应对更高的温度，不断变化的降雨模式，更强烈的暴风雨以及其他气候影响。这些影响削弱了发电，输电和配电基础设施的运行。这种情况只会在未来几十年内恶化，这使得电力公司必须立即采取行动，以确定未来的气候影响，并开发工具和流程来对其进行管理。
但是，这种类型的规划不仅是一种好习惯。在我们的新报告中， 电力部门的气候风险：通过电力公司推进气候适应力规划的法律义务，我们证明，根据州公共事业法和侵权法，这也是法律所要求的。
(这篇文章是由EDF的 拉玛·扎卡里亚（Rama Zakaria） )
山东体彩部长里克·佩里（Rick Perry）今天宣布了一项史无前例的提议，要求其支付燃煤和核电厂的费用，此举将增加美国人的电费和气候污染。
该提议将对所有电费缴纳者施加新的成本，该成本将主要支付给燃煤电厂的所有者，从而减少了冒着资本竞争和改变我们山东体彩市场风险的人们数十亿美元的投资。
基于错误描述的可靠性问题的决定忽略了 山东体彩部（DOE）最近的报告 佩里部长委托进行该工作，认为没有可靠性问题。该报告的发现与大量文献和证据相吻合，得出的结论是，当今电网的可靠性没有任何恶化的迹象，更清洁的资源和在线上使用的新技术正在增强可靠性。
山东体彩部的提议将增加电费并伤害美国家庭
美国山东体彩部的提议为不经济的基本负荷发电机（如燃煤电厂）提供了成本回收，而这却以美国人的电费，家庭和社区的健康以及环境为代价。
简而言之，成本回收意味着无论美国人多么昂贵的燃煤发电，都必须为此付出代价。不管燃煤电厂有多老，昂贵或肮脏，都要付费以保持在线状态，而要消耗更清洁，更新和更便宜的山东体彩。
此类监管干预将妨碍法律要求的经济高效的电网，并将对那些已投资建设新的低成本电力系统的公司造成巨大的财务损失。
多项研究已经表明，退役的燃煤发电机组是老式的，效率低下的机组，运行成本相对较高。 根据一项研究，宣布计划在2010年至2015年之间退休的煤炭部门已经57岁了-大大超过了他们40年的预期寿命。这些单位不会过早退休；他们之所以退休，是因为他们无法与更便宜，更高效和更清洁的资源竞争。
正如佩里国务卿自己的报告所述，煤炭报废主要是由于天然气价格低迷。然而，有了这项提议，美国山东体彩部似乎又决心不理会竞争性的市场力量，而是试图救助燃煤发电厂，无论美国人为此付出多大代价。这不仅增加了公众的电费，而且不必要地使公众面临危险和有害的空气污染。
解决不存在的问题的代价高昂的解决方案
广泛的文献，包括 DOE自己的基本负荷研究，确认电气可靠性仍然很强，大功率电源系统的弹性继续提高。但是，山东体彩部无视自己的发现，并建议为确保可靠性和弹性需要煤援助。 DOE不仅试图解决不存在的问题，而且还通过迫使纳税人为无效的解决方案付费。
美国山东体彩部的提议将为燃煤机组补偿90天的现场燃料供应，但就在最近，我们看到在哈维飓风过后，美国最大的燃煤电厂之一的W.A. Parish被迫关闭了燃煤机组中的两台 煤堆被淹。确实，现有数据表明，燃煤电厂的故障比任何其他资源都要多。
相反，清洁山东体彩越来越多地证明了其在电网承受严重压力时支持可靠电力服务的能力。例如，在哈维飓风期间，风能发挥了关键作用。另一个例子是，在2014年极地涡旋期间-冷冻的煤堆导致了燃煤电厂的故障-越来越多地需要风能和需求响应资源来帮助维持可靠性。
更清洁的资源和新技术提高了电网的可靠性和弹性
许多研究都强调了新兴技术（例如电存储）可以提供的宝贵的可靠性服务。 山东体彩部自己的报告 发现更清洁的资源和新兴的新技术正在创造选择和机遇，并提供了一个新的工具箱来维持现代电力系统的可靠性。
FERC长期以来也认识到新兴技术可以提供的有价值的网格服务。从按需订购响应到频率调节补偿订购，FERC认识到快速而准确的响应资源在经济高效地满足电网可靠性需求方面的价值。最近，FERC的辅助服务改革认识到，随着技术的进步，诸如风之类的可变山东体彩越来越能够提供诸如无功功率之类的可靠性服务。
任何行动都应使所有技术竞争以提供成本最低的解决方案，以提供可靠且具有弹性的电网
为了满足电网可靠性需求，如今已经采购了诸如频率和电压支持之类的基本可靠性服务。例如，频率调节是附属服务市场的一部分。这些市场允许所有资源竞争，并为美国人提供成本最低的必要网格服务。
FERC应该确保为响应DOE的建议而采取的任何其他措施继续保持燃料中立，无歧视和有市场性。这样一来，美国人不仅可以获得可靠且负担得起的电力，而且还可以获得更清洁，更健康的环境的好处。
美利坚合众国最高法院
今天，最高法院发布了重要的 决定 支持重要的清洁山东体彩：需求响应。案子， FERC诉EPSA 围绕需求响应，这是一种在保持环境友好性的同时，帮助保持价格低廉和照明的资源。
对于支持更清洁，更便宜，更易访问且更可靠的网格的任何人来说，这都是一次重大的胜利。那描述了一个多元化的群体—消费者权益倡导者，环保主义者，经济学家，国家，电网运营商和领先的法律学者都提出了支持，要求其制定一项至关重要的，精心设计的政策，为批发山东体彩市场的需求响应创造条件。
需求响应如何工作
由于资源如何工作，因此存在对需求响应的难以置信的支持。需求响应可以在最需要电力时减少山东体彩需求，而不是增加昂贵的碳排放燃料的供应。它依靠人员和技术，而不是发电厂，来负担得起我国不断增长的电力需求。可以将其视为众包节能，通过取代非常昂贵的发电来帮助降低所有人的成本。
最高法院案
联邦山东体彩监管委员会（FERC）是负责保持电价“合理且合理”（即价格合理）的联邦机构。 FERC制定了第745号命令，以实现该目标，该命令为需求响应提供了机会，并在买卖电力的批发山东体彩市场中享有平等的地位。它平衡了需求响应和传统电力之间的竞争环境，使资源与其他资源竞争。
需求响应的作用远远超过竞争-减少了我们对不必要的，昂贵的电力的使用-如果人们想要“合理且合理的”电价，则应该限制确切的电力类型。
在最高法院以6比2的坚决判决，最高法院法官罗伯茨和肯尼迪法官，金斯堡，索托马约尔和布雷耶共同提出的最高法院判决中，联邦最高法院裁定FERC胜诉，并指出“ [w] e不会阅读[FERC的当局]，以其明确的条款，停止这种做法，以使委员会显然能够履行其压低价格并提高山东体彩批发市场的可靠性的法定职责。”
持续的需求响应收益
最高法院的判决确保了需求响应将继续提供重要利益—这些好处很多。例如，需求响应 节省的客户 仅在2013年，美国中大西洋地区的收入就达到118亿美元。它同样有帮助 避免停电 在2014年的极地涡旋期间。通过参与需求响应计划，它为客户提供了选择和机会，从而为电网和他们自己节省了成本。所有这些，同时又环保又减少碳排放。
资料来源：iStock
联邦山东体彩监管委员会（FERC），电网运营商，各州和其他各方 提起的摘要 向美国最高法院提起诉讼，该案件可以决定美国人是否可以使用低成本，清洁和可靠的电力。
案子， EPSA诉FERC 围绕需求响应展开，需求响应是一种资源，可帮助保持价格低廉，亮着灯，并且在保持环境友好的同时做到这一点。
例如，在2013年， 需求响应节省了客户 在大西洋中部地区 120亿美元。在2014年极寒涡威胁东北地区冰冻极寒的过程中，资源帮助 防止停电.
在这种情况下，有争议的清洁山东体彩规则被称为FERC 745号命令。 撰写有关此需求响应的文章 过去一年的案件。我们一直在争取低成本的需求响应，我们将继续在最高法院进行斗争。
案件历史
此案涉及FERC规则，该规则允许 需求响应 –低成本，清洁，可靠的节能资源–有机会在我们国家的山东体彩批发市场中公平竞争。
EDF以及由消费者倡导者，环保团体，公司和行业组织组成的广泛联盟对此提供了支持。
需求响应–工作原理，为何受欢迎
由于资源如何工作，因此存在对需求响应的广泛支持。
需求响应可在最需要电力时减少山东体彩需求，而不是增加昂贵碳的供应–排放燃料。它依靠人员和技术，而不是发电厂，来负担得起我国不断增长的电力需求。这样，它可以代替非常昂贵的一代，从而降低了所有人的成本。
任何支持更清洁，更可靠，成本更低的山东体彩的人都有理由支持需求响应。
有什么问题
FERC是联邦机构，负责保持我们的电价“合理且合理”（换句话说，是确保我们获得合理定价的电价）。
FERC制定了745号命令，以实现这一目标。 745号令允许需求响应进入批发和买卖电力市场。它平衡了需求响应和传统发电资源（例如煤炭）之间的竞争环境。
通过这样做，需求响应能够减少我们对不必要的，昂贵的电力的使用-如果需要“合理和合理”的电价，则应限制确切的电力类型。
电力生产商质疑FERC的745号命令，认为该机构缺乏创建该命令的管辖权。美国上诉法院D.C.巡回法院的三人陪审团在2比1分割裁决中， 统治者胜诉.
现在，FERC—以及各州，需求响应提供者，电网运营商和其他组织-已向最高法院陈述了他们的案情。
法院审理的案件
在刚刚提交的摘要中，副检察长代表FERC表示：
鉴于需求响应计划无疑会给批发市场带来巨大的好处，包括降低利率，因此没有合理的理由得出结论，即《联邦权力法》将所有计划从批发市场或FERC法规中排除。 （ FERC简介 第34页 )
FERC简介还说：
通过对批发需求响应计划行使授权，FERC可以确保在批发市场上发生的，被广泛认为对这些市场的有效运作极为重要的做法，将继续为消费者和经济带来利益，并且的部署方式将导致合理合理的批发价和可靠的电力系统。 （ FERC简介 第45页 )
案件的另一方，需求响应公司EnerNOC在其摘要中表示：
没有需求响应的参与，批发山东体彩市场将无法“有效运作”：竞争将受到限制；价格会更高。 （ EnerNOC简介 第39页 )
接下来发生什么
接下来，注意力将转移到法庭之友的摘要上，这些摘要是为了支持案件的当事方而提出的。这些文件，包括法国电力公司的友情摘要，将于7月16日提交。
预计今年秋天最高法院将审理此案的口头辩论。
你可以找到所有 在这种情况下的内裤。随着案件的进展，EDF将为您提供最新信息。
如果减少发电厂造成的气候污染是一场足球比赛，那么美国队将在球门中途走一半，而球迷们仍在演唱国歌。
也就是说，我们已经达到了预期目标的一半 清洁山东体彩计划 –在规则最终确定之前。
清洁山东体彩计划是美国环境保护署（EPA）做出的历史性努力，旨在对我国现有的化石燃料发电厂中的气候污染进行首次限制。预计今年夏天完成后，预计将使碳排放量与2005年的水平相比减少30％— but 美国发电厂的排放量已经下降了15％ 与2005年的水平相比。
这是因为可再生山东体彩，山东体彩效率资源和天然气发电已经稳定部署并增长了多年。甚至保守估计也预测这些资源将继续增长—这使得北美电力可靠性公司（NERC）上周的报告看起来真的很奇怪。
NERC关于《清洁山东体彩计划》对电网可靠性的影响的报告做出的预测与我们已经看到的进展形成了鲜明的对比。
与现实的背离是如何发生的？
这主要是由于 NERC分析所依据的假设存在严重缺陷， 产生不切实际的结果。
这些错误的假设导致NERC大大高估了满足清洁山东体彩计划所需的发电混合变化。 NERC评估关于山东体彩效率，可再生山东体彩部署和退休模型的假设与最近的经验和当前的趋势相矛盾。
山东体彩效率低得不切实际
NERC假设，即使考虑到能效投资的增长，电力需求到2030年仍将以每年平均1％的速度增长。该增长率比美国山东体彩信息署（EIA）的预测高出40％以上。
它还未能反映出可能的山东体彩效率增长。分析者 麦肯锡& Company 研究发现，仅实施那些能够自给自足的效率措施，到2020年，美国的最终用途山东体彩消费总量将减少23％。
关于风和太阳能膨胀的任意和不切实际的预测
NERC预测，风能和太阳能的增长将远远低于近年来的增长。
到2014年底，美国的太阳能容量为20.5吉瓦。NERC评估预测，2016年至2030年之间将增加13至20吉瓦的太阳能—预计太阳能容量何时 增长20吉瓦 仅在接下来的两年中。
美国的风能产业也 预计将增加18吉瓦 未来两年的新产能。
NERC的低调假设在研究中极大地限制了可再生山东体彩的部署。反过来，这极大地增加了其他合规选择的负担，即煤制气转换。
无法说明动态网格可靠性管理工具
NERC认为《清洁山东体彩计划》将推动燃煤电厂在其整个寿命期内退役。但是，许多研究—包括一个 战斗群 和 三 由 分析 组 的研究表明，如果不退役为了维持电力可靠性而需要停用的机组，则燃煤机组的总产量和排放量会减少。
电网运营商还可以使用多种工具和流程来根据动态市场，技术和法规变化（包括容量和山东体彩市场，资源充足性预测以及可靠性必不可少的合同）来确保可靠性。
例如，这些仪器在最近的燃煤电厂退潮浪潮中能够很好地保持足够的容量，以至于电网平均增加了约30吉瓦的总电力 自2000年以来每年。 NERC评估发现，每年仅增加11至12吉瓦的总功率，这与过去15年的证据相去甚远。
评估不准确的历史
该报告并不是NERC首次对可靠性威胁进行不准确的评估。
NERC曾评估过以前的公共卫生和环境保障措施，每次都提出了可靠性问题，而这些问题实际上并没有得到证实。
NERC反复进行了分析，表明公共健康和环境保障措施将以电气可靠性为代价–这些分析始终与现实相矛盾。实际上，排放标准有 决不 在EPA实施《清洁空气法案》的40多年中，这引起了可靠性问题。
NERC的最新报告也不是更好。没有确凿的理由怀疑《清洁山东体彩计划》将与可靠的电网兼容。
为了更清楚地了解可靠性与环境保护之间的联系， 阅读我的同事Cheryl Roberto的这篇文章，是俄亥俄州公用事业委员会的前专员，也是电气系统运营商。
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过去取得的进展表明，我们的国家已经接近清洁山东体彩计划的目标线。清洁电力计划为州和电力公司提供的巨大灵活性，以及久经考验的电网管理工具，为实现目标线提供了所需的框架—保护我们的社区和家庭免受危险的碳污染，增强我们的经济，并提供稳定的高性价比电力。
去年六月，环境保护署（EPA）提出了有史以来第一个针对现有电厂的国家碳污染标准。化石燃料发电厂占美国二氧化碳排放量的近40％，使其成为美国最大的温室气体排放源，也是世界上最大的单一类别的温室气体源之一。
根据《清洁电力计划》，到2030年，这些排放量将比2005年减少30％，同时电力部门的其他有害污染物（例如二氧化硫和氮氧化物）也将大大减少。电力部门已经达到了这个目标的一半，已经比2005年的水平低了15％。
EPA精心设计了《清洁电力计划》，以提供广泛的灵活性，以便各州和电力公司可以继续提供稳定的电力流，同时在未来十五年内采取成本有效的措施减少碳污染。
清洁山东体彩计划：
此外，《清洁电力计划》保留了电网运营商部署过去已成功使用的长期工具和流程的能力，以在重大变化期间保持电网功能的可靠性。 EDF有 发布了白皮书 确定这些完善的工具和实践，并描述它们将如何继续确保根据《清洁山东体彩计划》提供可靠的电网。
电网运营商具备完善的设备，可以确保我们向更清洁，更高效的电力部门过渡时的可靠性，就像以前所有《清洁空气法》法规所规定的那样。 EPA提议的《清洁山东体彩计划》是可以实现，可靠和具有成本效益的，并且是我们气候安全，人类健康和繁荣不可或缺的一部分。
存在足够的工具和实践来确保网格清洁可靠
电网运营商拥有长期可用的工具和实践，可确保我们国家的电网继续可靠地供电。其中包括完善的计划原则，年复一年地激发了大量的新一代。自2000年以来， 30吉瓦 每年增加了90％的新一代，主要由低排放或零排放的资源组成，例如风力涡轮机和天然气联合循环发电厂。在未来两年内，仅太阳能行业就有望再增加一个 20吉瓦的功率。此外，通过以下工具和实践可确保可靠性：
这些工具已经在全国范围内使用，并且在过去的几十年中被证明在保持可靠性方面极为有效-即使电力部门已开始迅速向清洁的电源过渡，并已根据《清洁山东体彩法》实施了重要的公共健康保护措施航空法。例如，在大西洋中部地区，由于经济原因，从2010年至2014年淘汰了约12,500兆瓦的燃煤电厂。通过使用这些完善的工具和实践，该地区在不降低可靠性的前提下增加了大量新资源。
清洁山东体彩和可靠性
通过遵守《清洁电力计划》，各州和电力公司将能够利用可靠的低成本清洁山东体彩，例如需求响应，可再生山东体彩和山东体彩效率。山东体彩效率几乎 便宜三倍 比下一个最便宜的替代品更适合 巨大的增长。需求响应之类的资源有助于防止停电，例如 2013极地漩涡。可再生山东体彩继续增长，诸如 缅因州 , 加利福尼亚州 和 爱荷华州 已经使用它来满足其全部需求的近四分之一。
实施清洁空气标准未导致可靠性危机
声称我们无法获得清洁空气和可靠的电网的历史与《清洁空气法》本身一样古老，并且拥有 决不 证明是准确的。早在1970年代，一家电力公司就发布了一条广告，声称由于《清洁空气法》的影响，灯将熄灭。近年来，一些反对根据《清洁空气法》进行公共健康保护的电力公司也提出了类似的主张，即《汞和空气有毒物质标准》和《跨州空气污染规定》将损害电力可靠性。
这些主张一直被disc毁：在《清洁空气法》的45年历史中，没有任何排放标准曾导致灯熄灭。这既证明了严格的程序，也分析了EPA制定《清洁空气法》标准所依赖的标准，以及电网运营商和其他机构用来短期和长期管理可靠性的有效工具。
许多州，电力公司和可靠性专家表示，清洁电力计划是可以实现的
最近，各种各样的山东体彩专家和电力公司官员发表了评论，指出了实现《清洁电力计划》减排目标的可行性。描述他们以节省成本的方式减少碳排放的经验，并解释确保在减少碳排放方面取得进展的同时保持可靠性的方法。
Exelon Corporation高级副总裁KathleenBarrón的书面证词，在联邦山东体彩管理委员会之前：EPA清洁山东体彩计划技术会议（2015年2月19日）：
Exelon坚决支持EPA减少电力部门碳排放的目标。正如EPA在《清洁山东体彩计划》中指出的那样，当前的碳排放水平在环境上是不可持续的，因此必须立即采取行动，以防止严重的，不可逆转的环境损害和重大经济损失。通过提供监管确定性， 精心设计的减碳规则将成为使老化的电气系统现代化的动力，以便我们的客户将继续拥有安全可靠的电气系统 支持我们国家的经济增长。”
苏珊·蒂尔尼（Susan F.山东体彩和商业：审查EPA关于现有电厂的111（d）拟议规则（2015年4月14日）：
《清洁电力计划》为各州提供了广泛的合规选择和操作酌处权，可以防止可靠性问题，同时减少碳污染和合规成本。 经验表明，这种方法可以无缝，可靠地执行减排目标。相比之下，许多利益相关者对《清洁山东体彩计划》的担心都假定实施不灵活，是基于最坏的情况，并假设决策者，监管机构和市场参与者将站在旁观，直到为时已晚。这些假设没有历史依据。”
科罗拉多州公用事业委员会主席约书亚·埃佩尔（Joshua Epel），在联邦山东体彩监管委员会之前：EPA清洁山东体彩计划的西部区域技术会议（2015年2月25日）。
在科罗拉多州，我们已制定了自己的路线来使电气系统除碳。 。 。 。现在，清洁山东体彩计划最终定稿后，我相信科罗拉多州将提出一种符合修订后目标的方法。 。 。 。我对我们刚刚批准的前所未有的公用事业规模太阳能所采取的一些步骤感到非常满意。 。 。 。我们在做风方面做了大量工作，在立法机关实际通过的创新方法上做了大量工作。 。 。 。因此，我们认为科罗拉多州有很多创新工具可供使用。”
清洁山东体彩计划的灵活性
EPA的《清洁电力计划》完全保留了电网运营商，电力公司和其他机构部署可靠工具和做法的能力，以确保电网可靠运行。
该计划提供了全州范围内的减排目标，同时为各州在如何实现这些目标方面提供了足够的灵活性。状态是 不 限于使用任何特定途径来实现计划，并且可以部署各种现有和新政策来实现全州范围内的温室气体减排目标，包括灵活的基于市场的工具。这种已经存在的灵活性使电网运营商可以自由使用经过长期测试的措施来确保可靠性。
尽管《清洁山东体彩计划》对我国来说是向前迈出的重要一步，但它建立在全国范围内朝着更清洁，更高效的电力部门发展的趋势之上。如上所述，电力部门的碳排放量已经比2005年降低了15％，这反映了燃煤发电量的急剧下降，以及天然气发电和可再生山东体彩的显着增加以及对山东体彩效率的投资增加。
自2005年以来，许多化石燃料发电厂还安装了现代化的污染控制措施，以响应为保护公众健康免受有害微粒，形成臭氧的污染以及有毒的空气污染物（如汞和砷）而采用的州和联邦清洁空气标准。
上述可靠的可靠性保障体系对这些发展做出了明智的反应，在确保持续稳定可靠地供应负担得起的电力的同时，还帮助减少了有害的空气污染。完全有理由相信，清洁山东体彩计划（具有扩展的实施期限和众多的合规灵活性）将类似地实现空气污染的重要减少，而不会损害电气可靠性。
有关更多信息，请阅读我们的白皮书： 保护性碳污染标准和电气可靠性