蒙特利尔国际民航组织大楼
2020年3月，国际山东体彩运输协会（IATA） 写 提交给国际民用山东体彩组织（ICAO）的36个理事会，要求理事会重写国际民航组织的旗舰国际山东体彩碳抵消和减少计划（CORSIA）的规则。 科西亚要求山东体彩公司将其碳排放量抵消在2019-2020年平均排放量以上。
国际山东体彩运输协会援引COVID-19大流行的悲剧造成的出乎意料的低山东体彩排放，这可能导致山东体彩旅行排放量增加到高于该平均水平时抵消义务的增加，国际山东体彩运输协会希望国际民航组织理事会将排放基准更改为仅限于2019年。他们认为，按照最初的书面规定，在2019-2020年排放基准上实施CORSIA，将给国际山东体彩造成不适当的经济负担。
讽刺的是：为了吸引客户，山东体彩公司 公开兜售 他们对减少排放的承诺–包括碳补偿。但是，根据国际民航组织的分析，在国际民航组织理事会闭门造车之后，他们正在推动改写，使他们可以免费通行，以免抵销三到五年或更长时间的抵消要求。 法国电力公司 和 其他专家.
匆忙重写的要求提出了一个重要的法律问题。 国际民航组织理事会是否有权更改国际民航组织大会的决定？ 似乎理事会可以在本届会议上建议国际民航组织大会改变基准，但CAO理事会缺乏自行进行此更改的法律权限。下面我们回顾（a）大会的法律授权； （b）立法会的法律权威； （c）CORSIA基准的法律性质以及理事会根据该法律性质所拥有的权力。
