气候411

排放量减少,总量控制和贸易收入增加,但是加利福尼亚的范围界定计划必须加快气候雄心

在日落的街市洛杉矶。乍得埃勒斯/阿拉米

在日落的街市洛杉矶。乍得埃勒斯/阿拉米

加州最近的气候新闻是关于气候政策的过去,现在和未来。上个月,国家发布了他们的 2018年排放清单,表明运输排放量有所减少。今天, 结果 尽管有持续的COVID-19危机,但最新的西方气候倡议上限与交易拍卖已经发布,并显示出配额需求的反弹,以及温室气体减排基金的收入增加。但是作为加州空气资源委员会 预览优先级 对于定于2021年初开始的最新气候变化范围界定计划,很明显该州需要加大其减排量。

让我们从今天的拍卖新闻开始。

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西部气候倡议组织的拍卖活动得到加强,因为该州有机会提高其气候雄心

图片说明:加利福尼亚莫哈韦沙漠的太阳能农场

加利福尼亚莫哈韦沙漠的太阳能农场

今天宣布了最新的西方气候倡议上限与交易拍卖的结果,结果显示,与配额相比,配额的需求更大。 五月拍卖。这意味着加州温室气体减排基金的收入将大大增加。

尽管拍卖连续第二季仍未获得足够的认购,但由于持续的COVID-19危机,加利福尼亚部分经济体再次停业以及整体经济不确定性,这并不令人惊讶。

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宾夕法山东体彩立法者寻求保护工人,纳税人和我们的气候

当州长汤姆·沃尔夫(Tom Wolf)和环境保护部(DEP)向前推进宾夕法山东体彩有意义的气候行动时,立法者也在加紧制定一项新的补充法案。上个月,州参议院少数党领袖杰伊·科斯塔(Jay Costa) 引进 他的17位同事制定了一项立法,为宾夕法山东体彩规划了一个更清洁,更可持续的电力部门的课程。两党“能源过渡和回收法,(参议院第15号法案)将确保宾夕法山东体彩电力部门的碳排放量在本世纪中叶之前达到零净值,并在该州面临的最重大环境问题上表现出强大的领导力。

S.B.的介绍立法机关中的一些人试图通过H.B.来解决碳污染问题的进展停滞了15日。 2025年,该立法实质上停止了DEP采取的与区域温室气体倡议(RGGI)联系的行动。支持H.B.的立法者2025年未提供解决气候变化,保护工人和社区或减少空气污染的解决方案,而是选择阻止由 宾夕法山东体彩的79%.

这是科斯塔参议员的法案的作用:

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最新分析强化了宾夕法山东体彩限制电力部门排放的理由

该帖子由EDF美国气候政策高级分析师Drew Stilson合着

在更新 先前的分析 来自EDF和M.J. Bradley&同事,我们的最新模型显示出宾夕法山东体彩拟议的限制电力部门碳排放并参与“区域温室气体倡议”(RGGI)的拟议计划,这将带来巨大的环境效益。

RGGI由东北十个州组成,旨在降低电力部门的碳污染。许多 商业,环境团体和 上市 支持限制碳排放,将其作为解决发电产生的气候污染的必要和有效方法。

宾夕法山东体彩的电力部门是美国第五大碳污染排放者,使其成为美国最重要的碳排放源之一。为了解决该州的排放问题,汤姆·沃尔夫州长签署了一项历史性 行政命令 去年,在沃尔夫承诺到2025年将宾夕法山东体彩的气候污染与2005年的水平相比减少26%和本世纪中叶减少80%之后,去年指示州环境保护局制定与RGGI兼容的法规。

4月,宾夕法山东体彩环境保护局(DEP)宣布了2022年的7800万吨二氧化碳起始排放预算,该限额到2030年每年下降3%,与其他RGGI州的发展轨迹一致。为了评估更具保护性的排放预算的影响,EDF和M.J. Bradley&同事更新了他们的 先前的分析 使用与DEP上限紧密相关的起始预算和轨迹。该分析基于周围州的一系列燃油价格和政策,研究了几种不同的情况,并发现了更新的排放上限轨迹会带来更大的环境效益。在获得与COVID-19大流行对碳排放,需求和回收的潜在影响有关的数据之前,需要完成分析。下面我们有一节描述了COVID-19世界中的其他分析和注意事项。

通过对这些场景进行建模,我们可以基于一系列不同的因素,得出有关排放,发电来源和电力部门成本的预期趋势的有用见解。像本分析中所使用的那样,能源模型也不是能够准确预测未来排放量或成本的水晶球,但与照常营业(BAU)相比,它们可提供有关气候政策的定向影响的有用见解。 )无碳限制的情况。

以下是更新后的分析中的一些主要内容:

1.更新后的排放上限将排放量大大低于“一切照旧”

与DEP提议的上限相比,更具保护性的上限将大大减少宾夕法山东体彩的电力行业排放(相对于照常营业情况)。 BAU下的未来排放轨迹尚不确定,但宾夕法山东体彩通过对电力部门实施强制性上限,可以防止由于天然气价格下跌以及将减排量锁定在远低于BAU水平而在本十年中期出现的排放增加。我们的分析将RGGI一致的轨迹(基于接近DEP拟议的排放上限的水平)与一系列可能的BAU情景进行了比较,并发现在一系列天然气价格下,与BAU相比有大幅减少。

根据我们的分析,与宾夕法山东体彩不参加的情况相比,在包括宾夕法山东体彩在内的12个州RGGI地区,一个与RGGI一致的上限轨迹将使该地区在2030年的年度气候变暖排放量减少4300万吨。

结果表明,即使在照常运行的情况下,尽管预计短期内排放量会下降,但预计排放量会在十年中期恢复增长。宾夕法山东体彩的RGGI统一上限远远超出了该州在无碳限制的情况下所能达到的上限。 重要的是,参加RGGI将使宾夕法山东体彩更加接近实现其气候目标和完全脱碳的电力部门,而这在常规情况下是无法实现的。

一氧化碳2 宾夕法尼亚的排放物

2.宾夕法山东体彩的碳限制将减少整个地区的碳污染

通过限制自己的电力部门的排放量,宾夕法山东体彩的政策将在2030年之前将东部互联区的年度碳排放量减少约2000万吨。这意味着,即使考虑到该地区各州之间的发电量变化,也可能是因为RGGI规则所致,实施该上限后,预计该地区的总排放量将下降。

该结果表明,尽管可能会发生一些泄漏(由于电力进口增加而导致排放状态偏离状态),但并不能超过该计划的收益,因为该地区的总体排放量大大低于BAU的水平。有效的泄漏缓解机制,例如将与进口电力相关的排放置于上限之下,可以实现更大的区域减排。

东部互连:减少CO2 与BAU相比的排放量(2030年为百万吨)

* EDF模拟的上限比PA DEP在2020年4月23日提出的上限高出约5%。

3.拟议的上限为零排放资源提供更多支持

RGGI的总量管制和交易减少电力部门排放的方法是技术中立的,可确保以最具成本效益的方式部署零排放资源,以满足所需的减排量。正如我们在我们的 以前的博客文章,BAU条件可能会导致宾夕法山东体彩的所有核电容量在2030年之前退役。在更具保护性的上限下,碳排放价格的支持将使2030年的核发电量大约是EDF先前模拟的,宽松程度不高的上限。

状态产生混合与估算出口(2030年TWh)

* EDF模拟的上限比PA DEP在2020年4月23日提出的上限高出约5%。

4. RGGI将为宾夕法山东体彩带来工作和经济机会

尽管该分析并没有专门针对宏观经济影响或评估潜在的再投资组合以获取补贴收益,但我们从经验中知道,RGGI为各州带来了显着的经济利益。 DEP最近发布 分析 该计划预计,RGGI将为英联邦带来27,000个工作净增加,并且减少污染将为公共健康带来巨大收益。

RGGI计划的性质使成本保持较低–通过允许碳价推动减排并允许工厂进行排放配额交易,公司可以确定并实施最具成本效益的措施来实现减排。

宾夕法山东体彩可以在维持大量电力出口的同时实施这项政策。实际上,建模结果显示,如上图所示,2030年的净出口额与2018年相比增长了65%。这表明宾夕法山东体彩可以通过出口电力继续创造收入,同时减少其对气候的影响。这些出口大部分出口到其他RGGI州,因此该地区的总体污染不受影响。

其他研究表明,通过推动对能源效率的投资,RGGI已经降低了消费者的能源账单,促进了经济发展并产生了巨大的公共卫生效益。通过鼓励采用更清洁的发电方法,RGGI减少了空气污染,帮助挽救了数百人的生命,防止了成千上万的哮喘发作,并节省了 数十亿美元 与健康相关的经济成本。 DEP的分析 表明该程序将减少SO2 排放量高达6.7万吨,没有x 到2030年,该州的二氧化碳排放量将增加11.2万吨。

电费建模 分析小组 研究发现,RGGI各州的居民平均电费到2031年将比今天降低35%,部分原因是对能源效率的投资–宾夕法山东体彩可以遵循的为自己的纳税人带来好处的方法。 EDF和M.J. Bradley&合伙人的模型发现,在大多数情况下,到2030年,配额价格预计将保持在每吨10美元以下,这表明即使上限更加严格,对纳税人的影响也将很小。

5. 一氧化碳VID-19大流行的影响

最近 分析 Rhodium Group的研究表明,COVID-19大流行对运输行业及其排放的影响大于电力行业,但对发电产生了一定影响。分析显示,电力部门的需求减弱,排放量相应减少,这种趋势预计将持续到2020年代中期,直到减排量趋于平缓。燃煤发电由于缺乏经济竞争力,成本效益更高的清洁能源而预计将进一步下降,而COVID-19加剧了这一趋势。但是,Rhodium指出:“与COVID之前的基准相比,COVID-19将留下更多的碳密集型经济,而无需采取额外的政策行动,”因为COVID-19确实降低了排放量,却进一步降低了经济产出,这意味着我们正在成为 更多 碳密集型–每单位GDP排放更多的污染。这表明我们需要制定适当的政策来继续降低排放量并确保减排,RGGI之类计划的收益可以用于COVID-19之后的再投资,以帮助清洁重建,并确保过渡期间受影响工人和社区的公平性继续。

更大的野心

法国电力公司对宾夕法山东体彩DEP表示赞赏,它在限制电力部门的排放量方面取得了进步,并选择了可确保大大减少排放量的排放上限轨迹。我们的分析表明,该计划的好处将继续体现在雄心勃勃的排放上限上,并且与该地区的深度脱碳相一致的减排轨迹在该地区迫在眉睫。到2040年,深层脱碳轨迹接近零,并采用了泄漏缓解机制,到2030年,东部互连网的年排放量将减少1.11亿吨。此外,深层脱碳轨迹将更多的太阳能容量带入该地区的发电结构并保持该州现有的所有核电车队(已宣布退役的除外)。深度脱碳的轨迹导致更高的配额价格,将为国家投资清洁能源,能源效率和其他创造就业机会计划带来更多收益。只是立法 引进 该州立法机关还强调了投资收益的其他重要优先事项,包括在纳税人保护计划中以及使受影响的化石燃料工人和社区受益。

EDF赞扬DEP在控制电力部门排放方面的雄心壮志,我​​们鼓励能源部继续推进拟议的RGGI规则,以提供在宾夕法山东体彩大力支持的气候,公共卫生和再投资收益。

 

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企业可以应对气候政策的不确定性。就是这样。

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快门

此帖子的作者 鲁本·卢博夫斯基(Ruben Lubowski)EDF首席自然资源经济学家,美国大学环境科学兼职教授Alexander Golub。

对于大量排放温室气体的公司而言,应对气候变化政策的不确定性可能是一个真正的挑战。但是我们 新文章 在日记中 能源 显示了现在投资于一种新颖的减缓气候变化方法的公司如何能够帮助他们以更低的成本更有效地管理未来政策义务的风险。

挑战

能源,我们证明了政策不确定性如何使温室气体排放公司陷入困境,给这些公司增加了风险,并使碳价(作为成本的指标)可能会突然爆发,而不是平稳过渡。

政策的不确定性阻碍了对低碳技术的私人投资。但是,当最终制定出可靠的气候政策时,行业将错失审慎的投资机会,并在赶上紧缩的排放控制要求时面临尖峰的成本。

在本文中,我们表明,公司对可以帮助管理这些风险的合适策略有潜在的需求。

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创纪录的区域温室气体倡议的利益

(图片来自EDFCC工作报告)

从COVID-19保护宾夕法山东体彩和解决困扰我们的社会必须是我们的民选官员的首要任务,现在全身种族不公正。但是,至关重要的是,立法者们不要忽视对我们健康和经济的不断升级的威胁,包括影响我们家庭和社区安全与福祉的污染。

实际上,这种大流行使主动采取基于科学的政策解决方案的紧迫性更加明显。

宾夕法山东体彩的议员们有一个真正的机会来应对我们这一代迫在眉睫,可能是最极端的公共卫生危机,即气候变化,同时在COVID-19之后重建一个更强大的经济。与区域温室气体倡议(RGGI)相连,这是一个灵活而行之有效的上限和投资计划,允许成员国减少碳排放,这是一种简单且经济高效的方式。宾夕法山东体彩的电力部门,目前 全国第五肮脏可以通过RGGI实现显着的减排,同时通过推动对可再生能源和能源效率(包括针对低收入消费者的目标效率)的投资,以多种方式创造价值。目前,东北十个州正在从RGGI中受益-新泽西州今年加入了该计划,RGGI的第11个州弗吉山东体彩也将在明年加入。

预计该州的环境质量委员会(EQB)将于9月进行投票,因此有必要对RGGI可以为宾夕法山东体彩的居民提供坦诚的评估,尤其是在COVID-19的情况下。

重建更强大更清洁的经济

RGGI是一致的 经济持续强劲增长 —在COVID-19袭击之前,宾夕法山东体彩已经有一个方向。尽管有人指责RGGI和其他环境法规导致煤炭工作流失 —而且一些立法者甚至提出了法案,以阻止在大流行期间这种至关重要的规则制定工作,当时比以往任何时候都需要它— the coal industry 几十年来一直在下降 主要是由于市场力量优先考虑了成本最低的发电,并因此降低了纳税人的用电成本。在全国范围内, 100,000个煤矿工作 自1985年以来就已经停产,过去十年来有数百座燃煤发电厂关闭,天然气和可再生能源成本的下降在很大程度上推动了这一转变。

宾夕法山东体彩比任何州都了解这一点,因为它一直是非常规天然气开发的核心。 宾夕法山东体彩的燃煤发电量已从2010年占总发电量的57%下降到2018年的25%,而在那段时间内,天然气的市场份额从18%增加到43%, 有效替代大部分燃煤发电.

煤炭发电量的百分比(所有行业)

美国和宾夕法山东体彩的煤炭发电量有所下降。

市场力量表明,在未来十年中,天然气将继续取代煤炭作为一种低成本能源。 RGGI可以帮助确保我们锁定并深化减排,同时创造价值,推动有针对性的投资,以创造就业机会,创造能源效率,可再生能源等。因此,像RGGI这样的计划可以扩大宾夕法山东体彩的9万多个清洁能源工作岗位,而这些工作已经增长到 超过 在化石燃料行业工作,并将该州定位为清洁能源经济的领导者。

宾夕法山东体彩再投资的灵活性

像RGGI这样的上限和投资计划的美?它的灵活性。监管机构设定了一个严格的,不断降低的污染限额(或上限),然后通过发布任何污染公司必须持有的有限数量的“补贴”来促进遵守该限额,以解释每吨二氧化碳的排放量。可用于履约的配额量等于年度污染限值,而且该预算会随着时间的推移而缩减,从而确保污染会减少。

受监管的公司可以做出如何最好地达到污染极限的业务决策,例如提高效率或减少对肮脏能源的利用,并且如果可以降低成本,则可以买卖配额。这种灵活性可确保以经济有效的方式满足瓶盖的需求,从而以更低的成本实现更大的减少量。根据现行法律,该计划的收入可以用于减少污染的活动,包括通过对高风险和脆弱社区的定向投资。能源效率措施只是宾夕法山东体彩RGGI计划中可以利用的节省成本和减少污染活动的一个例子,在其他RGGI州也取得了很大的成就。收入也可以直接用于对票据消费者援助等方面的投资,并促进那些曾经并将并将继续—受长期不可避免的能源过渡的影响。

到目前为止,参与RGGI的州已返还了超过20亿美元的收益。以马里兰州为例, 5亿美元的收益 战略性地投资于中低收入家庭的能源效率升级,提高小型企业等的能源效率,以降低能源成本。 随着宾夕法山东体彩从COVID-19带来的经济衰退中恢复过来,毫无疑问,这些收益可以通过对减少污染的活动进行战略投资并为工人和社区提高公平成果来解决。

经过验证的结果记录

RGGI在为参与国提供健康和气候效益方面已有10年的历史。东北地区的居民 现在正在经历 显着减少了过早死亡,心脏病发作和呼吸系统疾病。特别要注意的是,危险的空气污染(如烟尘和烟雾)的健康负担正在下降 最重视色彩社区.

产生的潜在烟尘和烟雾污染减少对宾夕法山东体彩是个好消息,宾夕法山东体彩的空气质量在全美范围内最差。发表在杂志上的一项新研究 环境卫生 据估计,阿勒格尼县约40%的与空气污染相关的冠心病死亡是由环境正义社区造成的,尽管这些社区仅占该县的27%’s total population.

如果RGGI各州的共和党和民主党州长在某件事上可以达成共识,那就是该计划在应对气候污染方面非常有效。自2009年以来,RGGI各州将电厂的碳排放量减少了47%,超过了同期其他州的减少量。多 分析 宾夕法山东体彩的研究表明,RGGI可以以经济有效的方式大大减少气候污染,这表明该行之有效的计划可以帮助该州实现其大胆的气候目标,并保护我们的子孙后代免受气候变化的最严重影响。尽管有人声称排放将仅转移到其他州(即“泄漏”),EDF和M. J. Bradley& Associates 造型 去年提交给PJM的分析表明,从宾夕法山东体彩,RGGI地区和全国范围来看,PA与RGGI的链接将导致净排放量的减少。该分析还表明,宾夕法山东体彩可以保持其当前的 净能源出口国 (幻灯片13),因为它与RGGI相关联,实际上 增加 根据目前的水平,到2030年其净出口额。这部分是由于宾夕法山东体彩是一个能源丰富的州,为该地区供电。

考虑到所有这些好处,州长汤姆·沃尔夫(Tom Wolf)根据宾夕法山东体彩《空气污染控制法》(Pennsylvania's Pollution Control Act)州议会授予他的权限,为RGGI制定了路线图。

下一步是什么?

宾夕法山东体彩环境保护部将在接下来的几个月中向环境质量委员会提出其规则草案。议员们不应该挡路,必须认真考虑支持RGGI的压倒性证据以及公众对RGGI的大力支持 气候行动 在宾夕法山东体彩。这种基于市场的解决方案可以提供宾夕法山东体彩在COVID-19另一端迫切需要的经济机会,健康益处和灵活性—并长期应对气候变化。

正如沃尔夫州长提醒我们大家 最近的公告, 解决全球气候危机是我们面临的最重要和关键的挑战之一。即使我们继续努力减轻COVID-19的传播,我们也不能忽略我们应对气候变化的责任和努力。”州长沃尔夫(Wolf)在宾夕法山东体彩表现出强大的领导力–现在是时候让立法者们注意选民的意愿,并为宾夕法山东体彩所有人的未来加油。

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