“莱茵河畔的斐济”:联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十三届会议(COP 23)联合国气候谈判的四件事

多边气候战略和高级律师高级经理Alex Hanafi和全球气候计划助理Soren Dudley

一连串的因素为今年的期望奠定了基础’的气候会议,这是自美国宣布退出《巴黎协定》的计划以来的首次会议。上图:位于波恩的《气候公约》总部的布拉区。照片:UNFCCC / Flickr。

自美国宣布计划退出《巴黎协定》以来,联合国首次气候谈判已于本周在德国波恩开始。这些会议是由岛国斐济主持的,是继《巴黎协定》的实施“规则”计划于明年在波兰定稿之前的倒数第二次缔约方会议。

这些因素的融合(斐济担任COP主席,特朗普总统的宣布(以及随之而来的国内和全球对《巴黎协定》的支持的浪潮)以及需要在《巴黎协定》基础设施的技术细节方面取得进展的需要)为对今年的气候会议会有什么期待。

1.离岛的缔约方大会,离岛的问题

作为缔约方会议第二十三届会议主席,斐济将着重强调弱势群体的需求以及岛国的气候行动领导力。今年的COP提供了一个机会,可以聚焦于对气候变化的必要适应,以及由于气候变化的影响,岛屿遭受的损失和破坏。这些担忧对低洼岛国尤其重要,因为气候变化引发的海平面上升威胁着它们的生存。

许多岛国 斐济人当中做出了雄心勃勃的可再生能源承诺,这对他们参与《巴黎协定》至关重要。小岛屿发展中国家的领导力将使特朗普政府从气候行动中撤退成为一个更加明亮的焦点。

2.特朗普打算从《巴黎协定》中撤出美国的意图使美国孤立了……。并引发对《巴黎协定》的支持

特朗普总统6月1日宣布美国打算退出《巴黎协定》,这使美国感到孤立。随着 尼加拉瓜将加入《巴黎协定》的最新消息,使美国和叙利亚成为世界上仅有的两个拒绝加入的国家。

尽管特朗普政府一直在努力 回滚 现有的联邦气候政策并将继续这样做,其最初的努力遇到了延误和法律上的挫折。政府尚未成功暂停,削弱或废除主要的气候保护措施

尽管美国政府试图回避减少美国气候污染的常识性努力,但世界各国已经在采取具体步骤实现其巴黎承诺。也许最值得注意的是,中国计划在未来几周内推出全国碳市场,这表明中国对气候行动的持续承诺。如今,越来越多的新闻表明,中国现在正在填补美国留下的领导层空白 中国,欧盟和加拿大之间的三方气候会议,第23届联合国气候变化大会(COP 23)为这种潜在强大的联盟提供了第一个机会,以证明自己是加速向未来的清洁能源,低碳经济过渡的力量。

3.美国次国家级参与者在全球舞台上表现出承诺

与特朗普宣布撤军形成鲜明对比的是,美国次国家级演员渴望与国际社会沟通,尽管联邦政府退缩,他们仍然致力于前进。美国企业和州级官员计划使用COP 23来展示其持续领导气候的具体例子。值得注意的是,包括加利福尼亚,弗吉尼亚,华盛顿和纽约州在内的几位美国州长将出席会议,以展示美国州级行动的深度和广度。

4.《巴黎协定规则》的谈判和进展

这次缔约方会议对于在实施《巴黎协定》方面保持船舶正确的航行方向至关重要。去年,各国决定在COP 24于2018年12月在波兰敲定《巴黎协定》的实施基础设施(“规则”)的细节。 一长串的任务 缔约方可以用来合作减少碳污染的主要工具的谈判完成和谈判进展缓慢。

在所有缔约方之间就这些碳市场标准达成协议的同时 在碳市场上的“自下而上”合作之前没有必要,在关键问题(如缔约方如何避免对减排量进行“重复计算”)上预先弄清楚,可以减少不确定性,并有助于在全球范围内促进对高完整性减排量的额外投资。

这将是一个重要的缔约方会议,需要注意明年是否还有大量工作要做的迹象,以及各国为遵守有效时间表来指导缔约方实现《巴黎协定》的目标而坚持时间表的可能性。

该帖子已于11月5日更新,在#2中有更多详细信息。

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