杜克大学环境科学与生物学专业的卢德（Jade Lu）和 达娜·米勒（Dana Miller），EDF政策分析师
2016年11月14日–科技咨询机构在马拉喀什举行的COP22全体会议上的闭幕式，达娜·米勒摄
COP22开幕前就被誉为“行动纲领”，不再对农业抱有这样的希望。似乎该采取行动了：《巴黎协定》为农业取得真正的进展打开了大门，而且国家目标和做法有明显的共性。在谈判期间，尽管存在分歧，但各国能够在一些重大问题上达成共识，并努力做出决定。但是，当星期五的议程项目结束时，分歧就解决了，各国无法集中精力在共识的这些领域上做出实质性决定，从而将讨论推迟到2017年5月的下一次谈判。我们从这里去吗？
行动的希望
当政党开始讨论农业时，他们发掘了许多共同点。许多国家都有强烈的紧迫感和采取行动的愿望。各国同意有必要探索政策选择以刺激行动。各国还认识到有必要通过良好的农业规范应对气候变化，并分享知识和经验教训。正如我们在上一篇文章中所写 博客 和 分析，各国已经在实施许多通用做法，它们在提交给 科技咨询机构44。这些做法包括有效管理水，养分和土壤等资源，这些资源可对适应，缓解和生产力产生多重好处。
提出了充分的谈判文本，为当事方提供了起点。自2011年在德班开始就农业进行讨论以来，这已经超出了谈判者的讨论范围。他们终于有能力解决可能的争论点，然后进行调整，最后达成妥协。在提交截止日期之前的几天里，代表们显然很努力。他们在深夜开会，商讨了各方都可以接受的文本。但是，经过三天的谈判，谈判者们无法摆脱根本的分歧。导致各国决定不能将其用作五月份下一届科技咨询机构谈判的起点的工作花了一半时间，这使本周取得的许多进展丧失了。
什么地方出了错？
即使在某些领域取得了进展-在许多方面的宝贵贡献下-其他组成部分也处于完全停滞状态。存在一些基本分歧，使谈判陷入僵局，例如：
- 是仅关注适应和粮食安全（这对所有发展中国家，尤其是脆弱的发展中国家至关重要），还是要解决农业减缓问题
- 是否应呼吁发达国家为发展中国家提供资金和其他支持。
尽管缔约方会议主席强烈鼓励各缔约方达成协议并通过提供明确的截止日期来施加压力，但各缔约方无法有效地进行谈判。显然，要实现农业的真正进步，将需要更多的时间和效率。
一线希望
农业问题是复杂的，各方提供文本作为谈判的起点这一事实表明，农业的未来进展可能比看起来更接近：
- 迫切性和行动欲望更加强烈。人们感受到了气候变化的负面影响 现在 农业。农业排放是 显着地 为地球的变暖做出了贡献。不行动将不再是一种选择。这种紧迫性将在COP22第二周的11月16日（星期三）农业和粮食安全行动日中阐明。
- 尽管在本次缔约方会议上很难达成协议，但各国开始认识到，许多最佳农业实践对适应和减缓都有好处。
- 各国已经实施了许多良好的农业规范，它们已在UNFCCC和其他国际论坛上相互分享。这些做法可以为下一次谈判提供共同基础。
- 进步，甚至是渐进的和艰辛的，仍然是进步。提出并讨论了案文；分享了宝贵的意见和想法。缔约方可将本文的内容，尤其是共识点，带入5月的附属会议。
当然，这一切都取决于所有利益相关者对农业的承诺和意愿。各国必须愿意集中于所有国家之间的共同目标，并在需要时作出妥协。法国电力公司和我们的合作伙伴随时准备在世界各国提供支持并分享我们在农业方面的经验，以就农业问题做出决定。
