法国电力集团谈全球气候

农业发生了什么’行动的潜力“COP of Action”?

杜克大学环境科学与生物学专业的卢德(Jade Lu)和 达娜·米勒(Dana Miller),EDF政策分析师

2016年11月14日–科技咨询机构在马拉喀什举行的COP22全体会议上的闭幕式,达娜·米勒摄

COP22开幕前就被誉为“行动纲领”,不再对农业抱有这样的希望。似乎该采取行动了:《巴黎协定》为农业取得真正的进展打开了大门,而且国家目标和做法有明显的共性。在谈判期间,尽管存在分歧,但各国能够在一些重大问题上达成共识,并努力做出决定。但是,当星期五的议程项目结束时,分歧就解决了,各国无法集中精力在共识的这些领域上做出实质性决定,从而将讨论推迟到2017年5月的下一次谈判。我们从这里去吗?

行动的希望

当政党开始讨论农业时,他们发掘了许多共同点。许多国家都有强烈的紧迫感和采取行动的愿望。各国同意有必要探索政策选择以刺激行动。各国还认识到有必要通过良好的农业规范应对气候变化,并分享知识和经验教训。正如我们在上一篇文章中所写 博客分析,各国已经在实施许多通用做法,它们在提交给 科技咨询机构44。这些做法包括有效管理水,养分和土壤等资源,这些资源可对适应,缓解和生产力产生多重好处。

提出了充分的谈判文本,为当事方提供了起点。自2011年在德班开始就农业进行讨论以来,这已经超出了谈判者的讨论范围。他们终于有能力解决可能的争论点,然后进行调整,最后达成妥协。在提交截止日期之前的几天里,代表们显然很努力。他们在深夜开会,商讨了各方都可以接受的文本。但是,经过三天的谈判,谈判者们无法摆脱根本的分歧。导致各国决定不能将其用作五月份下一届科技咨询机构谈判的起点的工作花了一半时间,这使本周取得的许多进展丧失了。

什么地方出了错?

即使在某些领域取得了进展-在许多方面的宝贵贡献下-其他组成部分也处于完全停滞状态。存在一些基本分歧,使谈判陷入僵局,例如:

  • 是仅关注适应和粮食安全(这对所有发展中国家,尤其是脆弱的发展中国家至关重要),还是要解决农业减缓问题
  • 是否应呼吁发达国家为发展中国家提供资金和其他支持。

尽管缔约方会议主席强烈鼓励各缔约方达成协议并通过提供明确的截止日期来施加压力,但各缔约方无法有效地进行谈判。显然,要实现农业的真正进步,将需要更多的时间和效率。

一线希望

农业问题是复杂的,各方提供文本作为谈判的起点这一事实表明,农业的未来进展可能比看起来更接近:

  • 迫切性和行动欲望更加强烈。人们感受到了气候变化的负面影响 现在 农业。农业排放是 显着地 为地球的变暖做出了贡献。不行动将不再是一种选择。这种紧迫性将在COP22第二周的11月16日(星期三)农业和粮食安全行动日中阐明。
  • 尽管在本次缔约方会议上很难达成协议,但各国开始认识到,许多最佳农业实践对适应和减缓都有好处。
  • 各国已经实施了许多良好的农业规范,它们已在UNFCCC和其他国际论坛上相互分享。这些做法可以为下一次谈判提供共同基础。
  • 进步,甚至是渐进的和艰辛的,仍然是进步。提出并讨论了案文;分享了宝贵的意见和想法。缔约方可将本文的内容,尤其是共识点,带入5月的附属会议。

当然,这一切都取决于所有利益相关者对农业的承诺和意愿。各国必须愿意集中于所有国家之间的共同目标,并在需要时作出妥协。法国电力公司和我们的合作伙伴随时准备在世界各国提供支持并分享我们在农业方面的经验,以就农业问题做出决定。

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为什么我们可以在马拉喀什气候谈判中看到农业的进步

杜克大学环境科学与生物学专业的卢德(Jade Lu)和 达娜·米勒(Dana Miller),EDF政策分析师

照片:Rakesh Tiwari(SACRED)

农业部门与气候变化之间的相互作用对全球粮食安全和我们的环境都具有不可否认的影响。尽管具有全球意义,而且可能由于该主题的复杂性,迄今为止,联合国气候变化框架(UNFCCC)进程中的农业进展甚微。但是,这可能会改变。

本周在马拉喀什举行的气候谈判(称为COP22)将推动《巴黎气候协定》和摩洛哥总统领导的推动,释放出推进农业问题的机会。此外,《国家自主贡献》(NDCs)规定的国家行动和目标既表明了对农业部门的承诺,又帮助强调了可能成为国际合作基础的关键共同做法。

尽管《公约》缔约方会议第二十二届会议的大部分工作将集中在为《巴黎协定》打下基础,但农业可能是马拉喀什取得重大进展的领域,有可能导致《公约》缔约方会议作出关于农业的决定或工作计划。

在COP22会议上非常需要解决农业问题

农业立即为气候变化做出重大贡献,并面临气候变化带来的一些最大风险。估计农业将做出贡献 三分之一 所有排放量中相反,预计气候变化将对农业产生负面影响,特别是在发展中国家。目前全球有8亿人口营养不良,其中大多数人依靠农业为生,到2050年,预计人口增长将超过20亿,难怪“零饥饿”被确定为第二个可持续发展目标由联合国提供,几乎所有列出的目标都与充足的营养息息相关。但是,农业尚未编入《气候公约》框架内。

在COP22会议上有机会探讨农业问题

《巴黎协定》在许多方面具有里程碑式的意义,将粮食安全确定为气候议程的优先事项。这种认可象征着有必要在国际气候谈判中解决粮食安全的基础-农业部门。

从先前的谈判中可以明显看出,各国在考虑缓解与适应方面有不同的优先重点和观点。但是,越来越明显的是,这两个目标在实践中并不相互排斥。

A 新的EDF分析 各国向第44届科技咨询机构(SBSTA)提交的意见书中发现,各国在世界不同地区采用了类似的农业实践。几份来文还指出,这些做法可为适应,生产力和缓解带来多重好处。

例如,土壤管理可以提高土壤肥力(从而提高生产力)以及土壤中的碳储量。牲畜的改良,例如饮食管理,既可以提高生产率,又可以减少甲烷排放。有效的水管理和储水还可以增强抗旱能力,减少对灌溉的依赖。这些只是一些常见的农业实践的例子,这些实践既符合适应气候变化和减少排放的目标。

除了常见的做法外,很明显,在国家利益的驱动下,绝大多数国家致力于在气候背景下对农业采取行动。在国家的INDC(国家自主决定的捐款)中,有80%的农业将其纳入缓解目标,而64%的农业将其纳入适应战略。

与谈判平行的是,《全球气候行动议程》将于11月16日强调农业和粮食安全,在COP22上展现摩洛哥总统的领导权以推动农业问题。

潜在的前进方向

在明确的必要性和紧迫性下,必须为《气候公约》内的农业问题工作铺平道路。各国已经在执行的《巴黎协定》,国家自主贡献和科技咨询机构提交的通行做法,可以为各国开展农业合作奠定基础。马拉喀什的最佳成果将是缔约方会议关于农业的决定。

由于粮食安全,适应和气候稳定至关重要,因此国际农业合作行动符合所有国家的最大利益。此外,国际合作可以促进向INDC排放的核算,并加速农业资金的部署。

我们希望谈判者在谈判之内和之外,特别是在上述做法之类的共同领域,就农业问题进行建设性的合作。 法国电力公司和我们的合作伙伴将密切关注COP 22的农业谈判,并与谈判代表会面,讨论如何在UNFCCC中推进农业问题。

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来自巴西的关于如何转变公司的经验教训’零森林砍伐承诺付诸行动

法国电力公司全球气候2016年夏季研究员,Michelle Mendlewicz 达娜·米勒(Dana Miller),政策分析师

巴西的牛养殖场|照片:Scott Bauer via 维基共享资源

数以百计的主要消费品公司推动了对大豆,棕榈油,木材的需求&纸浆和牛肉-造成森林砍伐的四大商品-致力于消除其供应链中的森林砍伐。但是,绝大多数人尚未兑现其对零森林砍伐的承诺,也未报告其进展情况。

根据一个 报告 根据《森林趋势》的《供应变化》,大多数公司并未披露其在零森林砍伐承诺方面的进展,只有23%至27%的承诺得到了数据的支持。

一个 分析 Sustainability Consortium的研究发现了类似的结果,有25%至40%的公司报告了有关牛肉,大豆和棕榈油砍伐森林的任何信息。

砍伐和燃烧树木会给全球环境造成的污染与世界上所有汽车和卡车的总和一样多,这就是为什么重要的是,要紧跟着承诺到2020年实现零净森林砍伐的400家公司,包括沃尔玛和联合利华通过他们的承诺。

来自巴西的两个例子表明,与世界各国政府和民间社会的合作可以帮助公司将其对零森林砍伐的承诺付诸行动,这是世界上剩余雨林面积最大的地方。

马托格罗索的雄心勃勃的战略

从2005年到2013年,巴西成功地将亚马逊地区的森林砍伐减少了约75%,同时保持了牛肉和大豆产量的强劲增长。它的成功很大程度上归功于公司,政府机构和环境团体之间的共同努力。

[pullquote]巴西的经验表明,实现零森林砍伐不仅需要公司做出承诺—企业必须专注于实施和监控。[/ pullquote]

这种合作的一个例子是Mato Grosso的“生产,保存,包括(PCI)策略在2015年12月的巴黎气候会议(COP21)上启动。马托格罗索州在2005年至2013年间为巴西减少了50%的森林砍伐做出了贡献,同时增加了牛肉和大豆的产量。它是亚马逊地区最大的农产品生产商,在巴西生产大豆的27%,玉米的25%和牛肉的19%。 PCI计划旨在到2030年同时将亚马逊地区的森林砍伐减少90%,提高农业产量,并促进小农和传统人口的社会经济融合。

主要的大豆和牛肉商人Amaggi和JBS,EDF等非政府组织和巴西的合作伙伴,以及马托格罗索州政府共同努力制定了该计划,并将继续就该计划的实施进行合作。

作为PCI的协调员 陈述,雄心勃勃的策略之所以可能,是因为它已被社会“拥抱”,并受到该计划的本地合作伙伴和国际支持者的欢迎。

巴西的企业,政府和公民社会成功减少了牛肉生产带来的森林砍伐

企业,政府和民间社会之间合作的另一个例子已经显示出成功地减少了巴西商品供应链中的森林砍伐。绿色和平组织与巴西,Marfrig,JBS和密涅瓦州的食品加工公司之间的协议要求农民提供有关其供应商的信息。然后,此信息 交叉检查 与政府机构合作,包括巴西环境与自然资源研究所(Ibama)和检察官办公室(MinistérioPúblico),以消除对环境或社会有害的做法。 根据 对于Marfrig而言,在亚马逊地区监视的8,303处房产中,有6,471处被批准提供牛,而其余1679处财产被禁止。

肉类包装公司还与检察署(MPF)签署了《行为调整条款》(TAC),以停止购买源自造成非法砍伐,位于土著领土,未在政府系统中注册或具有特色的财产的牛在劳工部类似奴隶制的劳动清单中。

A 研究 2015年发表的报告发现,两项协议(与绿色和平组织达成的协议以及与政府机构达成的TAC协议)均激励了公司的行为改变。向这些公司提供产品的牧场主在附近的牧场主之前两年已遵守法律,在政府系统中注册其财产。到2013年,JBS仅有2%的购买是在注册物业中进行的,而到2013年,则有96%的交易是在注册公司中进行的。屠宰场从最近砍伐的森林中购买的建筑所占比例从2009年的36%下降至2013年的4%。供应变化 JBS马弗里格 自我报告了对零砍伐牛的承诺以及其他承诺的100%进展。

落实,监测和合作实现零毁林承诺

然而,在消除牛肉供应链中的森林砍伐方面仍然存在挑战。 马弗里格,JBS和Minerva在亚马逊控制着大约一半的牛肉屠宰,而控制另一半的公司则没有监控系统或承诺。协议范围有限可能会引起包括“洗钱”在内的问题–当牧场主在不合规的土地上饲养牛,并在将其出售给屠宰场之前将其转移到合规的牧场主–和“泄漏”,即在最近被砍伐的土地上生产的牛被卖给没有监控系统的屠宰场。

一个区域内大量公司,生产者​​和政府之间的更大合作可以减少森林砍伐泄漏给其他供应商的风险。

巴西的经验表明,要实现零森林砍伐,企业需要付出的不仅仅是承诺。为了取得真正的进步,企业必须专注于实施和监控。通过与政府机构和环境社区的合作和参与,公司可以克服可追溯性的挑战并推进应对气候变化的斗争。

有关减少牲畜供应链毁林工作的更多信息,请访问 Zerodeforestationcattle.org.

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印度尼西亚可以通过零森林砍伐区来遏制森林砍伐并提高产量

研究分析师Dana Miller和蔡若宏博士经济学家

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印度尼西亚中部加里曼丹的阴燃景观。图片来源:蔡若宏,2015年10月

您可能已经在今年秋天看到了有关印度尼西亚的新闻报导,以及笼罩着该国及邻国新加坡和马来西亚的阴霾。这种阴霾来自燃烧碳含量高的森林和泥炭土来生产棕榈油和其他商品;刻录当前发行版 更多 每天的温室气体排放量要高于整个美国经济。

为了解决森林砍伐及其带来的大火和阴霾,控制棕榈油产量90%的公司承诺消除其供应链中的森林砍伐。几家主要的棕榈油公司已承诺不清除 高碳存量 (HCS)土地(高,中,低密度森林)或用于棕榈油和其他商品的泥炭地;取而代之的是,公司会将新生产转移到低碳储量地区,这些地区是年轻的森林再生,灌木丛或开垦或开垦土地。

印度尼西亚政府承诺单方面减少排放26%,或在国际支持低于预期的情况下减少41%“business as usual”到2020年达到基准水平。今年,印度尼西亚承诺到2030年将排放量减少29%至41%。

在新的 报告,环境保护基金(环保基金)探索了公司如何通过优先从印度尼西亚各省采购符合以下标准的棕榈油和其他商品来消除其供应链中的森林砍伐 零森林砍伐区 (ZDZ)。

ZDZ可能是与公共部门和私营部门参与者保持一致的地区或省,并且在提高农业产量的同时,将使整个辖区的森林砍伐净排放量达到零。 ZDZ将制定与减少森林砍伐和森林退化所致排放量框架(REDD +)相一致的强有力的政策。然后,公司可以从ZDZ采购木材和棕榈油等商品。

为了使印度尼西亚的省成为ZDZ,地方和国家政府必须解决造成森林砍伐的根本原因。具体而言,印度尼西亚将需要:

  • 修订允许甚至鼓励毁林的法律;加强执法;并解决地方和地区政府,政府部门以及强大的私营部门参与者之间相互矛盾的议程。
  • 为ZDZ创建符合印度尼西亚国情的定义。该定义需要使各省走上砍伐森林产生零净排放的道路,并遵守联合国关于REDD +的决定。
  • 建立监控系统,政府和私营部门都将使用该监控系统来实施毁林政策,并澄清当地社区和人工林的有争议的土地主张。
  • 为生产者提供必要的经济激励措施,以减少森林砍伐,增加现有人工林的单产以及将新的生产转移到退化的土地上。

图1.此空间图显示,土地的机会成本已转换为消除加里曼丹(印度尼西亚)所需的最低碳价(特定于当地)的碳价格,因地点而异,从每吨二氧化碳$ 0到$ 100不等。

加里曼丹省减少森林砍伐的经济激励措施:

碳价可能会产生急需的经济诱因,以减少森林砍伐。为了预测减少森林砍伐产生的碳价格,EDF使用印度尼西亚每加仑棕榈油收入与森林砍伐率之间的历史关系,对印度尼西亚加里曼丹进行了为期10年的森林砍伐模拟,以估算土地所有者对经济激励措施的反应。加里曼丹为印度尼西亚提供了一个很好的案例研究,因为它贡献了印度尼西亚棕榈油产量的四分之一。

根据我们的经验分析,加里曼丹地区保护森林的机会成本差异很大。图1将土地的机会成本转化为每吨碳的价格。

我们进一步比较了减少低碳储量(LCS,小于40 t C / ha)和高碳储量(HCS,大于40 t C / ha)土地上砍伐森林所产生的排放的每吨碳美元成本。在图2中,碳价格为$ 10 / t CO2e,加里曼丹省可以减少7500万吨(Mt)CO2每年来自LCS地区的e e,来自HCS地区的185 MtCO2e和来自HCS和LCS地区的260 MtCO2e每年。在同时保护HCS和LCS区域的后一种最高情景中,加里曼丹可以将森林砍伐所产生的排放量比没有碳价的情景降低74-78%。

图2.避免在印度尼西亚加里曼丹省高碳储量土地(红色),低碳储量土地(黄色)和所有土地(蓝色)避免毁林所致排放的估计成本曲线。这个数字表明,如果加里曼丹既保护高碳储量又保护低碳储量土地,则可以避免更多的排放。

该结果表明,如果加里曼丹保护所有土地的一部分,而不仅仅是高碳储量土地,则可以以较低的成本避免更多的排放。

为了进一步说明这一点,下表显示,如果同时保留高碳储量和低碳储量的地区,到2020年,加里曼丹可以以较低的价格实现其对印尼减排目标的贡献,比通常情况低26%至41%。

这表明,与仅针对特定土地类别的方法相比,针对整个景观的“零森林砍伐区”方法具有更具成本效益的减排潜力。该分析未考虑“泄漏”或森林砍伐从一个地点转移到另一地点的可能性。纳入渗漏将为区域方法提供进一步的论据,该方法将捕获整个区域森林砍伐的变化。

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印度尼西亚在克服其快速毁林率并将其降低到零之前,有许多障碍需要克服。但是,泥炭大火引发的霾,健康隐患,生产力损失和公众愤怒可能只是印度尼西亚应对其毁林问题的警钟。

 

在本文中阅读更多内容 印度尼西亚的零森林砍伐区;遏制森林砍伐和增加农业产量的提案.

 

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土地部门对巴黎气候协议至关重要的3个原因

在森林里的树木

《巴黎气候协定》应纳入土地部门,其中包括农业和森林砍伐,以最大程度地利用其缓解,适应和发展的潜力。信用:flickr /最后的聚会

土地使用(例如农业和森林)约占地球所有全球温室气体排放量的四分之一。

显而易见,土地使用将在遏制气候变化的影响中发挥主要作用-这是土地部门成为巴黎达成协议的关键的三个主要原因:

1)土地部门具有巨大的缓解潜力:

土地部门约占全球温室气体净排放量的24%。 政府间气候变化专门委员会。但是,它也具有减少排放的巨大潜力。仅森林一项就可以吸收多达11%的排放。 IPCC还估计,到2030年,土地部门可提供累计减排量的20-60%。如果不大力减少排放和加强封存,将很难将变暖稳定在2摄氏度以下。

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发表于 农业, 森林砍伐, 林业, 本土居民, 巴黎, REDD + / 发表评论

通过《巴黎气候协定》确保土地利用部门的雄心壮志

来自世界各国的代表本月在德国波恩开会,研究可能是世界上最艰巨但最重要的小组项目:将90页文字合并成一项全球气候协议,该协议将于今年12月在巴黎定稿。

在巴黎之前,政府和民间社会组织还有更多工作要做,包括确保在全球协议中以简单,灵活和雄心勃勃的方式对待土地使用。[/ pullquote]

可以在协议中发挥根本作用的一个部门是土地利用部门,其中包括农业,林业,湿地管理和其他土地管理实践。

土地利用部门约占全球温室气体排放量的四分之一。但是,它在减少排放,从大气中清除二氧化碳,改善农村生计以及提高各国适应气候变化的能力方面也具有巨大潜力。土地使用部门也可能成为2020年后国家减排目标的重要组成部分,称为国家自主贡献计划(INDC)。 阅读更多 »

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