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为什么我们可以在马拉喀什气候谈判中看到农业的进步

杜克大学环境科学与生物学专业的卢德(Jade Lu)和 达娜·米勒(Dana Miller) ,EDF政策分析师

照片:Rakesh Tiwari(SACRED)

农业部门与气候变化之间的相互作用对全球粮食安全和我们的环境都具有不可否认的影响。尽管具有全球意义,并且可能由于该主题的复杂性,迄今为止,联合国气候变化框架(UNFCCC)进程中的农业进展甚微。但是,这可能会改变。

本周在马拉喀什举行的气候谈判(称为COP22)将推动《巴黎气候协定》和摩洛哥总统领导的推动,释放出推进农业问题的机会。此外,《国家自主贡献》(NDCs)规定的国家行动和目标既表明了对农业部门的承诺,又帮助强调了可能成为国际合作基础的关键共同做法。

尽管《公约》缔约方会议第二十二届会议的大部分工作将集中在为《巴黎协定》打下基础,但农业可能是马拉喀什取得重大进展的领域,有可能导致《公约》缔约方会议作出关于农业的决定或工作计划。

在COP22会议上非常需要解决农业问题

农业立即为气候变化做出重大贡献,并面临气候变化带来的一些最大风险。估计农业将做出贡献 三分之一 所有排放量中相反,预计气候变化将对农业产生负面影响,特别是在发展中国家。目前全球有8亿人口营养不良,其中大多数人依靠农业为生,到2050年,预计人口增长将超过20亿,难怪“零饥饿”被确定为第二个可持续发展目标由联合国提供,几乎所有列出的目标都与充足的营养息息相关。但是,农业尚未编入《气候公约》框架内。

在COP22会议上有机会探讨农业问题

《巴黎协定》在许多方面具有里程碑式的意义,将粮食安全确定为气候议程的优先事项。这种认可象征着有必要在国际气候谈判中解决粮食安全的基础-农业部门。

从先前的谈判中可以明显看出,各国在考虑缓解与适应方面有不同的优先重点和观点。但是,越来越明显的是,这两个目标在实践中并不相互排斥。

A 新的EDF分析 各国向第44届科技咨询机构(SBSTA)提交的意见书中发现,各国在世界不同地区采用了类似的农业实践。几份来文还指出,这些做法可为适应,生产力和缓解带来多重好处。

例如,土壤管理可以提高土壤肥力(从而提高生产力)以及土壤中的碳储量。牲畜的改良,例如饮食管理,既可以提高生产率,又可以减少甲烷排放。有效的水管理和储水还可以增强抗旱能力,减少对灌溉的依赖。这些只是一些常见的农业实践的例子,这些实践既符合适应气候变化和减少排放的目标。

除了常见的做法外,很明显,在国家利益的驱动下,绝大多数国家致力于在气候背景下对农业采取行动。在国家的INDC(国家自主决定的捐款)中,有80%的农业将其纳入缓解目标,而64%的农业将其纳入适应战略。

与谈判平行的是,《全球气候行动议程》将于11月16日强调农业和粮食安全,在COP22上展现摩洛哥总统的领导权以推动农业问题。

潜在的前进方向

在明确的必要性和紧迫性下,必须为《气候公约》内的农业问题工作铺平道路。各国已经在执行的《巴黎协定》,国家自主贡献和科技咨询机构提交的通行做法,可以为各国开展农业合作奠定基础。马拉喀什的最佳成果将是缔约方会议关于农业的决定。

由于粮食安全,适应和气候稳定至关重要,因此国际农业合作行动符合所有国家的最大利益。此外,国际合作可以促进向INDC排放的核算,并加速农业资金的部署。

我们希望谈判者在谈判之内和之外,特别是在上述做法之类的共同领域,就农业问题进行建设性的合作。 法国电力公司 和我们的合作伙伴将密切关注COP 22的农业谈判,并与谈判代表会面,讨论如何在UNFCCC中推进农业问题。

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