碳捕集的税收抵免?并非没有这三个重要规则。

通过 亚当·佩尔兹斯科特·安德森

消除空气中的碳排放(一个称为碳捕获,利用和封存的过程)是我们应对气候变化最重要的工作之一,而国税局目前正在制定可能会成败的税收优惠法规。美国为有效地做到这一点而取得的成功。

CCUS是一套可以从空气和工业来源捕获二氧化碳的技术。公司可以再利用二氧化碳,也可以将其永久存储在深层地下岩层中。国际能源署 估计 到2050年,所有必要的减缓气候变化的9%将来自CCUS活动。换句话说,碳中和经济的大多数版本都将包括大量的二氧化碳捕集并将其地下化。

但是,只有将碳从大气中清除后才能安全存储,CCUS才能成为气候解决方案。向实施CCUS的公司提供的任何法规或税收优惠措施都必须确保这一点。

本月初,主要行业参与者和领先的环保组织组成的联盟 提出评论 国税局概述了三项关键建议,以确保该机构适应气候变化。

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核心问题涉及美国国税局(IRS)如何针对称为“提高采收率”的过程来监管税收抵免的气候完整性,该过程涉及将二氧化碳存储在地下油层中。

美国国税局(IRS)专注于弥补使用 国际标准组织的自愿协议 申请积分。经营不当的EOR项目可能会将二氧化碳泄漏到大气中,除非EOR项目获得运营商批准,否则环境保护局制定的EOR项目法规不会解决气候问题。 ISO标准涉及气候,但这是自愿的。国税局必须做出努力,以确保公众对以此方式主张的税收抵免的气候完整性感到信任。

EDF已与广泛的利益相关者联盟合作了一年多,其中包括清洁空气任务组,自然保护协会,西方低碳风险投资公司,壳牌,碳利用研究委员会和ClearPath,以确保IRS规则能够做到这一点。

加强监督,减少泄漏

在拟议的法规中,IRS要求执行CCUS的公司评估泄漏项目,但该要求在17年后终止。但是,与这些项目相关的注入可能会持续数十年-实际上,二氧化碳泄漏可能会持续多个世纪-完全抵消了CCUS特定项目的收益。 EPA对某些CCUS项目有泄漏报告规则,但使用ISO标准的EOR项目不受这些规定的约束。因此,没有任何机构可以确保此类项目在接下来的几年中不会将二氧化碳泄漏到大气中。

这种情况令人担忧,以至于美国国家石油委员会 呼吁政府 要求公司即使在税收抵免期终止后仍要遵守环保的CCUS协议(对于ISO标准,则一直到项目完成)。 EDF和我们的合作伙伴都同意,这是我们向IRS提交文件的基石。实际上,如果没有这样的支持,EDF将不支持使用ISO替代标准。

增加透明度

第二项建议涉及透明度。目前,美国国税局并未公开某些纳税人信息。这是一种宝贵的隐私保护,但是公众对CCUS项目完整性的信任需要更高的透明度。对于遵循自愿ISO标准的EOR项目,无需报告泄漏信息。 EPA应制定报告规则以涵盖根据ISO进行的运营。同时,美国国税局应要求公司在网上公开发布此信息。

第三方审核

最后,由于没有遵循自愿性ISO准则对EOR项目进行气候监督,因此大多数利益相关者都同意应由合格的第三方审核员每年评估每个项目的状态。缺少这一点,EOR运营商将不受二氧化碳泄漏的有意义的监督。我们对IRS的评论包括建议,以确保执行此监督的人员是合格的,独立的并且没有利益冲突。

朝正确的方向前进

总体而言,法国电力公司认为,国税局正在认真对待泄漏的威胁和公众信任的重要性,其拟议规则对加强该计划要求的税收抵免的气候完整性大有帮助。但是,仍未解决使用ISO标准确保EOR项目的完整性和合规性的问题,而EDF对该选项的支持取决于IRS能否做到这一点。

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