美国野生动物过去,现在和未来的“濒危物种保护院长”

迈克尔·比恩(Michael Bean)是一位著名的野生动植物保护专家和律师。他还是《 国家野生动物法的演变,是有关野生动植物保护法的重要文本。许多人认为Bean是“濒危物种保护局局长。

除了迈克尔·比恩,很少有人对美国的野生动植物保护了解更多。迈克尔是野生动植物政策和计划方面的著名专家,被誉为富有创新精神的思想家,他不断发现有效方法来保护我们国家的濒危物种,其开创性技术包括 安全港协议人居保护计划 已经帮助了许多濒临灭绝的动物。

Michael于1977年开始在EDF工作,在那里他指导了我们的野生动植物保护政策计划数十年,在此期间,我加入了我们,并荣幸地与他紧密合作。 2009年,迈克尔加入美国内政部,担任鱼类,野生动植物和公园助理部长的顾问,后来担任首席副助理秘书。

今天,我们很幸运能够让Michael再次担任EDF的顾问,并让他分享他对我国野生动物计划和政策的当前状态的见解。

是什么促使您将事业奉献给野生动植物法律,尤其是濒临灭绝的物种?

我在爱荷华州密西西比河镇长大,花了很多时间在户外捉蛇,青蛙和乌龟,并在房子后面的小河里玩耍。我从小就对自然和野生动植物情有独钟。当我加入EDF时,濒临灭绝的物种使我成为最重要和最严重的环境问题,原因很简单:一旦物种消失,它们便会永远消失。没有时光倒流。没有带他们回来。

因此,当我选择要从事的职业时,我寻找的东西将我在保护和野生动植物保护方面的个人兴趣与我的法律培训相结合。法国电力公司为我提供了成为律师和保护主义者的机会。

没有《濒危物种法案》(ESA),我们的生态系统将是什么样?

好吧,我们显然没有一些对其他野生动植物和更广泛的生态系统有重大影响的重点物种。将狼重新引入黄石公园 戏剧性和深远的影响 在该生态系统上,麋鹿的觅食行为发生了变化,结果,诸如柳树之类的重要植被正在蓬勃发展,海狸种群正在蓬勃发展。海獭影响了海带森林的生长以及与加利福尼亚海岸相关的活跃的生物多样性。在大平原,黑脚雪貂帮助控制了草原土拨鼠的种群。尽管有一些濒临灭绝的物种,但由于ESA的存在,这些只是少数仍在周围并为生态系统提供有价值服务的物种的例子。

每个社区都从ESA中受益,因为我们每个人都从经济,娱乐,美学和精神上受益于生物多样性。

您如何看待ESA的改进或改革?

缺乏积极的动机来促使私人土地所有者成为保护的合作伙伴,这是一个迫切需要。 欧空局本身当前集中于禁止有害行为,这当然是重要的。但是,我们不仅要关注使事情变得更糟,而且还要积极地使事情变得更好。这来自鼓励积极行为以使濒临灭绝的物种受益。这里的关键需求是私人土地所有者的参与。

大多数(如果不是全部)农民和牧场主都希望成为自己土地的好管家,并且大多数人都喜欢在他们的土地上生活着野生生物。但是,监管方面的后果和成本可能会阻止实施物种保护措施-任何希望改善法律结果的人都应首先通过积极的激励措施满足这些需求。

迈克尔·比恩(Michael Bean)在其2001年的文章中考察了非政府组织在物种保护中的新作用 安全港协议:为非政府组织发挥新作用. 安全港协议是私有土地所有者与美国鱼类和野生动物服务局之间的创新性自愿协议,旨在促进濒危物种的保护。

在您的整个职业生涯中,有哪些物种对您有效,哪些不起作用?

我对以安全带红色啄木鸟达成的安全港协议的成功感到特别自豪。这些鸟类分布在东南部的十个州,但它们的大部分栖息地都在私人土地上。在90年代后期,许多土地所有者不愿意将其土地作为红啄木鸟的栖息地进行管理。通过我们在EDF的工作,我们尝试了安全港协议,该协议鼓励土地所有者实施有益的做法,以保护鸟类的栖息地并帮助恢复种群。如今,有250万英亩的土地上,私人土地所有者正在为这只濒临灭绝的鸟类铺上欢迎垫,在这些安全港物业中,有100多个新的此类濒危物种家族。

建立和维持成功的野生动植物立法的最大挑战是什么?

野生生物立法面临的最大挑战是围绕环境问题的两极分化。容易忘记,当ESA在1973年通过时,它在参议院获得一致通过,几乎在众议院获得一致通过。在60年代末和70年代初,我们通过了许多重要的环境法律,例如《清洁水法》,《清洁空气法》和《国家环境政策法》。当时,两党都意识到需要关注环境,并且两党都支持应对这些威胁。

超党派关系不仅影响了野生动植物立法,而且还影响了总体环境立法。

如今,很难想象有任何环境立法会接近这种支持水平。环境问题已成为高度党派。一些怀疑论者甚至连问题背后的科学都在争论。这种超党派关系不仅影响了野生动植物立法,而且还影响了总体环境立法。

1977年,迈克尔的书首次出版时, 只发布到 “将野生动植物法作为联邦环境法的独特组成部分进行全面分析。”第二版于1983年出版,第三版于1997年出版(与梅兰妮·罗兰德合着)。这本书仍然是那些寻求了解野生动植物法律的人的标准参考书。

自您的书首次出版以来,联邦环境法和野生动植物法有何变化, 国家野生动物法的演变,是1977年?

与前几年相比,最近的争论和诉讼要多得多。部分原因是党派关系,但也有其他因素。 60年代和70年代通过的法律如今与它们通过时所采用的基本形式相同。他们经受住了时间的考验,但是这些法律的实施变得更具争议性。您会看到,在EPA的当前管理者和内政部长的共同努力下,他们都努力减少了上届政府的倡议。过去,这种规模从未发生过,这令人不安。

欧空局对哪些社区影响最大?是否有机会改善法律为人民,经济和环境服务的方式?

每个社区都从ESA中受益,因为我们每个人都从经济,娱乐,美学和精神上受益于生物多样性。现在,我们可以看到我们的国家象征秃鹰在野外as翔,成为不再濒临灭绝的众多物种之一。这对所有美国人都是巨大的好处。

一些社区受到的影响大于其他社区,但牧场和林业社区有很多机会,尤其是找到为经济目的对土地进行兼容管理并同时帮助受灾野生动植物的方法。这是用红冠啄木鸟看到的,现在就在发生 牧场主致力于防止更大的鼠尾草濒临灭绝.

通过努力寻找兼容性,我们将可以与稀有物种共享空间,并且仍然可以满足人类的需求。

秃鹰于1963年首次被列为濒危物种。由于法国电力公司(EDF)的保护努力,该秃鹰于2007年被成功恢复并除名, 估计10,000对交配 在野外。 (照片来源: 戴夫·索尔达诺(Dave Soldano)

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