州政府考虑参议院和众议院TSCA改革法案

理查德·丹尼森(Richard Denison)博士,是首席高级科学家。

最近几周,州政府官员和组织发布了两份文件,深入研究了参议院和众议院法案的那些方面,以改革与它们最相关的《有毒物质控制法》。这些文件明确指出了一项或两项法案中优先或反对的具体规定。

文件比较的法案是Frank R. Lautenberg《 21世纪法案》的化学品安全性(S. 697),由参议院全体议员于2015年12月17日通过;以及《 2015年TSCA现代化法案》(H.R. 2576),于2015年6月23日由众议院通过。

以下是文件:

  • 美国环境理事会(ECOS):一个 日期为2016年1月7日的11页表格 在ECOS主页的“精选”部分中发布的内容,对这两项法案进行了并排比较,主要针对但并非仅针对州-联邦关系问题。 (请注意,该表的序言表明它并不代表正式的共识,许多偏好的表示都以限定词开头,例如“许多国家认为… .”)
  • 12个州AG的来信:由12个州(MA,CA,HI,IA,ME,MD,NH,NY,OR,RI,VT和WA)12个州的检察长签署的7页信,于2016年1月发送给相关参议院和众议院委员会主席和等级成员为TSCA改革规定了州与联邦关系的原则,并为协调参议院和众议院法案中的规定提供了建议。

这两个文档都非常值得全文阅读。为了帮助我理解它们,我开发了下表,列出了这些文件中确定的每项具体规定,在参议院或众议院法案中表达了偏爱或反对,或可以轻易看出来。  

为了尽可能客观和一致:

  • 该表仅限于在两个法案之一中被标识为支持/首选或反对/批评的规定(即,两个法案中均未列出或未列出任何法案的任何规定);
  • 权重未分配给规定;相反,列出了表明有偏好或反对的每项规定;
  • 未列出其中一个或两个帐单中实际文本的引用(例如,ECOS表中对EPA“更安全选择”计划中参议院报告语言的引用,但未在法案文本中提及);和
  • 通过仅列出一次重复引用同一条款的情况,或者在一项法案中支持一项条款而在另一项法案中提出批评的情况,避免重复计算。

在下表中:

  • “ S”表示明显倾向于参议院法案中的规定,或者反对众议院法案中未包含在参议院法案中的规定,
  • “ H”表示明显倾向于众议院法案的规定,或者反对参议院法案中不在众议院法案中的规定,并且
  • 一种 ”–”表示两个文件之一中未曾讨论或未表达明确立场的规定。
规定
(按出现顺序在ECOS表中列出)
ECOS
国家AG的来信
在EPA最终行动之前优先采取新的国家行动HH
环保局要求的合规期限S
将与州信息有关的要求从优先权中排除SS
抢占状态动作的描述S
根据空气/水/废物法将国家行为排除在优先考虑范围之外 

     有关与联邦要求冲突的警告S
     有关国家行动范围的警告S
危害,暴露,风险,用途方面的优先购买范围 SS
新化学品或重大新用途的抢占程度S
先前国家行为和法律的祖父SS
环保局最终行动后授予豁免的条件HH
环保局对豁免申请采取行动的期限SS
侵权保留条款S
国家对低优先级化学品的行动H
与州共享机密商业信息(CBI)S
重新证明CBI索赔的要求S
行业要求的化学审查的许可范围S
完成EPA发起的和行业要求的审查的截止日期S
环保局决定中与不合理风险有关的费用中不包括S
更换零件的豁免时间S
收费机构S
共同执行的处罚S

 

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