未实现:EPA在2009年承诺修复铅基油漆危害标准

2009年,EPA 致力于修复 它的 确定铅危险水平的规则。从那时起,证据才变得更有说服力。 环保局需要履行其承诺,并根据自己的科学顾问委员会的建议修改规则。

汤姆·尼尔特纳(Tom Neltner),法学博士是化学品政策总监.

2005年,时任参议员巴拉克·奥巴马(Barack 奥巴马)在时任参议员希拉里·克林顿(Hillary 克林顿)的支持下,迫使布什政府发布了一项逾期未决的规定,以确保承包商在进行家庭和儿童的翻新,维修和涂漆工作时采用铅安全工作方法-自用设施。因此,当奥巴马参议员成为奥巴马总统时,就有望在预防铅中毒方面取得巨大进步。

到2009年下半年,看来承诺正在变为现实。在奥巴马总统的领导下,环境保护署(EPA)将预防铅中毒列为优先事项,并做出了一系列保护儿童的重要承诺。尽管取得了初步的成功,但许多预防工作在2010年底才破灭。

奥巴马的EPA做出的多项关键承诺之一是 修改 该机构已经过时 2001年《铅的危险水平识别》规则 制定了基于健康的标准 铅基油漆的危害 在家庭和儿童保育中心。这些标准是预防铅中毒的重要组成部分,因为它们定义了铅在油漆,灰尘和土壤中所构成的风险何时很高,以至于需要采取行动减少这些危害。用途包括:

  • 环保局和国家认证 风险评估师 使用标准为业主和家庭提供建议;
  • 自己动手做的测试工具包会在告诉家人他们是否有问题时参考它们。
  • 卫生部门和住房法规官员经常引用这些标准进行引用;
  • 住房和城市发展部(HUD)在其标准中引用了该标准。 铅安全住房规则 保护居民获得联邦政府补贴的住房;和
  • 环保局和州环保机构使用它们来指导清除污染物。

自2011年以来,EPA没有采取任何明显的行动来履行其承诺。我们将在其他博客中探讨其他承诺的状态,但现在让我们考虑一下基于铅的油漆危害规则所发生的情况。

1999年至2001年:建立危害标准

含铅涂料危害标准规则是国会在法规中强制要求的众多规则之一 1992年住宅铅基涂料油漆减少危害法,一项保护儿童免受油漆污染的综合计划。法案的一部分,其中包括建立 第四章《有毒物质化学法》,指示EPA在1994年之前发布危害标准规则(美国法典15 U.S.C.§2683)。直到1999年,该机构才发布了拟议的规则。 环保局最终敲定提案并颁布了关于 2001年1月5日 在克林顿政府后期40 CFR§745.61至65)。布什政府有权撤销决定,但拒绝采取行动

规则 建立了三种危害标准:油漆铅危害,粉尘铅危害和土壤铅危害。尘埃铅危害标准确定每平方英尺40微克铅(µg / ft2)作为必须消除的危害的房屋和儿童专用设施的地板。这相当于一克(相当于我们在茶中添加的一包糖中的糖分),平均分布在大约足球场的1/2处。该机构设定此级别是因为它会“导致 1-5%的概率 个别儿童的血铅水平超过10 µg / dL”。该规则于2001年颁布时,血铅水平升高的定义为10 µg / dL; 2012年降至5 µg / dL。对于内部窗台,水平为250 µg / ft2。对于裸露的土壤,危害的定义是游乐区的百万分之400(ppm)以上,而院子其余部分则为1200 ppm。

2007年至2009年:发现标准“不足以保护儿童的健康”

2007年, 环保局科学顾问委员会s告诉该机构,尘埃铅危害标准“未如最近流行病学研究所表明的那样充分保护儿童健康。”国家健康住房中心( 卫生保健中心)对现有数据进行了重新评估,并得出结论,如EPA在2001年声称的那样,血液中血液升高的风险为18%,但不少于5%。

两年后,共有12个小组,其中包括 塞拉俱乐部,NCHH, 父母反对铅, 儿童主导行动项目, 改善儿童环境, 健康家园合作, 环境健康观察, 奥马哈健康儿童联盟, 新泽西公民行动, 和别的 环保署 修改规则。他们要求EPA:

  • 将粉尘中的铅含量从40 µg / ft减少到10 µg / ft 2 在地板上,从250到100 µg / ft2 在内部窗台上;和
  • 将铅基涂料的定义从5,000 ppm以上的铅更改为600 ppm,这是1978年后涂料中铅的最大允许含量。

2009年10月22日,EPA批准了该请求 并表示将与HUD协调,因为该机构将修改含铅涂料的定义’分担责任。 环保局表示,它没有承诺制定特定规则或在特定日期发布最终规则。

2010年至2011年:代理机构科学顾问的肯定

环保局要求其科学顾问委员会(SAB)提供有关 建议的方法 在2010年修订粉尘铅危害标准。 SAB召集的专家小组 考虑这个问题后,发现方法“构思周到,描述清晰,合乎逻辑且合理”。它赞扬EPA开始对该标准进行修订。在2011年, 完整的SAB发布了最终报告 支持该机构的整体方法,并提出了改进模型的建议。

没有活动超过5年

自2011年SAB报告确认该方法以来,EPA在更新这些标准方面似乎未取得进一步进展。由于资源有限,EPA选择将重点放在其在2009年底做出的其他承诺之一:执行该机构为解决诉讼而达成的协议。根据和解条款,EPA同意重新考虑其缺陷 装修,维修和涂漆规则 包括将规则扩展到 公共和商业建筑 不仅仅是住房和儿童设施。将铅中毒保护范围扩大到这些地点是必要的,但这不应该是一个任择方案。不应以采取其他行动来保护儿童免于铅的行动为代价。

下一步是什么?

随着预防铅中毒的新闻重新成为新闻,对更新铅标准的需求变得更加迫切。家庭对铅的需求比以往任何时候都要多。 2016年2月,由 洛约拉大学和什里弗中心请愿HUD 更新其潜在客户安全住房规则。在一个月内,HUD提出了修改规则的提案。 2016年3月,迪克·德宾(D-IL),罗伯特·梅嫩德斯(D-NJ)和基思·埃里森(D-MN)和迈克·奎格利(D-IL)参议员 引入立法 指示EPA修改规则。此外,美国国家饮用水咨询委员会还要求EPA发布一项 饮用水中基于健康的铅行动水平 与含铅油漆危害标准相似。

含铅油漆危害标准规则是联邦铅中毒预防计划的重要组成部分。自EPA同意修改该规则以来的六年中,铅引起的损害的证据变得更加引人注目。该机构需要立即根据其最新科学及其自身科学顾问委员会的建议,修改其含铅涂料的危害。

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