加州要求更换所有主要服务线-但实施时需要保持警惕

汤姆·尼尔特纳(Tom Neltner),法学博士是化学品政策总监

2016年,加利福尼亚州成为该国第一个对所有州取消主要服务线(LSL)做出可强制执行承诺的州。这些 铅管 将街道下方的主要管道与房屋相连的是饮用水中的铅的主要来源,并且在受到干扰时会意外地释放铅微粒。在...的领导下 康妮·莱瓦参议员,该州的参议院一致投票,而议会以72票对7票获得通过 SB1398 要求饮用水公用事业清点正在使用的LSL,然后提供 国家水资源控制委员会 (水务局)更换线路的时间表。

基于 全国公用事业调查,美国自来水厂协会(American Water Works Association)报告说,加州在全国610万个州中有65,000个LSL。大型公用事业拥有最多46,000个LSL,中型系统拥有4,700个LSL,小型系统拥有15,000个LSL。但是,大多数公用事业公司没有准确的LSL库存,因此真实数字可能更大。

加利福尼亚的SB1398 认识到准确的库存至关重要,并制定了周到的两步计划以实现完全替换LSL的目标。到2018年7月1日,它要求公共供水系统(PWS)提交一份清单 已知的LSL 以及更换时间表。两年后,PWS必须提交更新的LSL库存,并提供时间表以替换任何服务线 它可能由铅制成。法律没有为PWS必须满足的更换期限做出规定。

这种分两步的方法使替换已知的LSL成为最高优先级,并且除非另有说明,否则基本上假设以服务线为主导,这也刺激了PWS在未来三年中开发准确的库存。

水务委员会如何执行法律至关重要。我们看到三个关键问题:

  1. 什么是线索服务热线?

该法律适用于任何“用户服务专线”,这是由水务局定义的,意思是“将自来水总管连接到单个水表或服务接头的管道,管道和配件”。从表面上看,这个定义很简单。如果电表在房屋内部,则包括从总管到房屋的地下管道。但是,我的理解是,在加利福尼亚州,大多数电表不在家里,而是在财产线附近。这意味着,PWS实际上可以在无铅线路的一部分由铅制成的情况下宣布房屋为无铅线路服务。

相反, 联邦加利福尼亚州 主管服务管线的监管定义涵盖了从供水总管到建筑物进水口的整个管线,而不是电表。我们知道,立法机关没有使用LSL定义,因为如果不知道材料,这将与直线是LSL的假设不一致。换句话说,它不是LSL,除非知道它具有引线管。结果,在SB1398中引用的加利福尼亚“用户服务线”定义的适用范围比美国环境保护署(EPA)所用的范围更窄,保护性更差。

该问题非常关键,因为仅更换了仪表的一部分线路( “部分替换”)不会降低铅含量 并且在短期内实际上可能会增加它们。我们希望水务局能迅速修改其用户服务线的定义,以涵盖从供水总管到建筑物进水口的整个线路。

鉴于Flint引起的对LSL的关注,很难想象加利福尼亚的公用事业公司会忽略掉从电表到房屋的LSL部分而遵守新规定。同样,我们希望他们不会进行LSL的部分替换,除非是为居民提供保护的短期措施和全面替换的短期计划。

  1. 什么更换时间表足够?

呼吁“尽快确定并更换铅水管道”,并按“与所涉及的风险和成本相称的时间表”进行工作。在此指导下,立法机关将其交给水务局和PWS协商时间表。我们假设水务委员会将发布指导或规则以促进该过程,以便PWS提出的时间表是切合实际的。

  1. 水务局可以按时完成任务吗?

水务局报告说有 7,500个PWS 在该州。当它从PWS收到每个时间表时,它有30天的时间来批准或提出修订的时间表并解释其理由。然后,董事会和PWS有30天的时间来制定折衷时间表。如果水务委员会不采取行动,则该时间表被视为已批准。

如果大多数时间表是在2018年和2020年截止日期之前提交的,则水务委员会将面临一项主要任务,即审查提交的内容并做出决定。如果落后,则更换时间表是最终的。

 

最重要的是,加利福尼亚州的立法机关已采取了强有力的行动来保护公众健康,并将其交由水务委员会执行。确保水务局和供水系统使用服务线的定义至关重要,这意味着从供水总管到建筑物进水口的整个管线,而不仅仅是水表。否则,饮用水仍将流过铅管,这是立法机关要阻止的。

 

此条目发布在 饮用水, 环保局, , , 状态 并标记 , , , , , , , 。收藏 永久链接。目前,评论和引用均已关闭。