EDF考虑更换部分铅服务线的潜在健康公平影响

汤姆·尼尔特纳(Tom Neltner),法学博士化学品政策总监和 林赛·麦考密克 是一个项目经理。

“ LSL替换计划应解决参与障碍,以便LSL服务的消费者可以平等地受益,而不论其收入,种族或种族如何。”

–的创始原则 铅服务线更换协作

州和社区 全国各地都在采取重要步骤,以加快更换铅服务线(LSL)的工作。作为这一进展的一部分,许多计划严格限制了 部分LSL替换 –仅替换LSL的公共财产部分,这通常在修复主干线并重新连接现有线路时出现。部分替代可能会(至少暂时)增加家庭饮用水中的铅含量,从长远来看可能不会减少铅的暴露。

对于大多数自来水公司来说,恢复其主要设施的默认方法是简单地提醒业主注意部分更换的风险,并建议他们雇用承包商自愿更换其财产中LSL的剩余部分。

其他公用事业公司拒绝了这种方法,并进一步保护了居民。例如, 华盛顿特区 提议协调私人和公共方面的更换,以降低成本并简化参与,但仍希望业主为私人支付。其他,例如 俄亥俄州辛辛那提,要求完全更换LSL,为房主提供大量补贴,并通过财产税评估将成本分摊到十年内。 印第安纳州美国水宾夕法尼亚州费城 走得更远,并从纳税人或资本改善基金中支付LSL的全部更换费用。各国也在采取行动 密西根州 要求公用事业公司支付更换私有财产的费用,以及 威斯康星州 需要费用分摊。有关更多示例,请参见我们的网页 社区状态 引领潮流。

如《健康影响伙伴关系》中所述 最近的报告 关于铅预防政策中的公平问题,默认方法可能会严重影响健康公平。与高收入居民和财产所有者相比,低收入居民参与的可能性较小。同样,房东可能会犹豫进行投资。结果,由于部分LSL替代,租房者(通常是低收入者)可能会在饮用水中接触更多的铅。

这个问题很重要,因为低收入和少数民族居民已经 受到不成比例的影响 通过铅中毒。环境保护署(EPA) 国家饮用水咨询委员会 在向该机构进行检修的建议中提出了这个问题,将其视为环境正义问题 铅铜规则 (LCR)。的 LSL替换协作法国电力公司(EDF)是其创始成员之一,并将股权作为其九项指导原则之一(请参见上文)。

除了这些潜在的健康公平问题之外,如果工作是由联邦政府提供资金(甚至部分由联邦政府提供资金),则依靠房主自愿替换LSL的私人方面也会产生法律后果。 饮用水州循环贷款基金 (DWSRF)。特别, 1964年《民权法》第六章 禁止使用联邦政府的资金来制造或加剧对少数民族的不成比例的影响。 环保局在修改LCR时也必须考虑这个问题。

迄今为止,对权益的关注通常基于轶事,专家意见和假设。 EDF认为有必要以更严格,科学的方式确定自愿性LSL替代计划是否对少数民族和低收入居民产生不成比例的影响。为了进一步探索,我们正在与美国大学合作设计一项研究,评估DC Water十年的数据,这是我们所知道的最丰富的数据系统。 DC Water已同意加入研究,Robert Wood Johnson基金会慷慨地提供了资金。 卡伦·拜勒博士 美国大学公共事务学院将领导这项工作。

在2000年代中期,该市向房地产所有者提供赠款和低息贷款,以鼓励在因超前行动水平超标而触发的加速LSL置换计划期间完全置换LSL。当该市的铅含量低于联邦标准时,这些赠款和贷款将不再获得资助。从积极的角度来看,2018年12月, 哥伦比亚特区理事会(华盛顿特区) 通过了一项法案,如果有足够的资金,该法案似乎可以解决未来的健康公平问题。根据法案(一旦签署),当公用事业需要扰乱公共财产的LSL时,城市将支付LSL的全部更换费用。如果以前取代了有关公共财产的LSL,但房主选择不参加自愿计划,则房主可以获得经济援助,以代替有关私有财产的LSL。最后,纽约市将要求住宅物业所有人向购房者和租房者披露LSL的存在和其他信息。

我们希望能够在2019年5月获得该研究的结果,以便我们可以与EPA分享这些研究结果,以作为其LCR修订和DWSRF正在进行的决定的一部分,以确保其政策与1964年《民权法案》保持一致。将寻求环境司法团体,自来水公司和其他利益相关者对研究报告草稿的反馈,以获取他们对研究结果的反馈。

如果您有任何疑问或建议,请与我们联系。

汤姆·尼特纳: tneltner@edf.org

林赛·麦考密克(Lindsay McCormick): lmccormick@edf.org

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