每更换一条铅服务线,估计可减少22,000美元的心血管疾病死亡率

汤姆·尼尔特纳(Tom Neltner),法学博士 是化学品政策总监。

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EDF利用环境保护局(EPA)公开提供的信息,估计完全取代了11,000个社区供水系统(CWS)中的930万条铅服务线(LSL)[1] 全国各地将产生超过205美元的社会效益 十亿,或每删除一个LSL约$ 22,000。此估计仅基于减少成年人的铅暴露量,以便在35年内减少心血管疾病(CVD)的死亡。它不包括对儿童大脑发育的益处。

我们在提交了分析 就EPA的修订建议向EPA提出的评论 铅和铜规则(LCR),这是限制饮用水中铅含量的联邦法规。考虑到收益的巨大价值,我们呼吁该机构将CVD死亡率纳入其经济分析中,并考虑通过要求完全更换LSL作为CWS努力中不可或缺的一部分,而不是在铅水平过高时采取的最后手段,考虑加强其提议。高。

心脏病和成人铅暴露–长期以来公认的联系,但现在可以量化

在减少铅的暴露方面,重点几乎完全放在保护儿童的大脑发育上。这是有道理的,因为在脆弱的年轻年龄段受到干扰会导致一生的伤害-您只有一个机会拥有健康的大脑。

但是作为 国家毒理学计划环保局 (EPA)于2012年和2013年得出结论,成年人铅的接触水平以前认为安全与心血管疾病有关。该机制已被理解,证据很充分。在2018年, 我们突出显示 一个重要的 Bruce Lanphear博士研究 其他人检查了超过14,000名成年人的数据,发现每分升血液中铅的含量增加1至6.7微克,与全因死亡,37%CVD和70%死亡的增加显着相关对于 缺血性心脏病.

认识到在减少铅暴露的规则制定过程中有义务全面评估成本和收益的义务,EPA进行了两项重要的工作:

  1. 模拟减少的铅暴露对成人血液铅水平的影响,并估计从2019年10月对LCR的拟议修订起可以实现的减少量。[2]
  2. 评估科学依据和 模拟影响 基于四项研究(包括Lanphear的研究)的成人血铅水平降低对CVD死亡的影响EPA在2019年6月成功完成 外部同行评审 该模型并发布了 评论者的评论, 它的 对评论的回应并计划完善模型 根据反馈。

结合两种EPA模型来估算降低死亡率的益处

在专家的指导下,我们从第一个模型中获取了EPA在35年内提议的规则中成人血铅水平降低的估计,并将其应用于第二个模型中,从而从该提议中估计了CVD死亡率的降低。然后,我们使用EPA估算的“统计生命的价值以2016年的美元价值为1,020万美元”。有关我们用于计算收益的方法的详细信息(包括假设),请参见 对拟议规则的评论.

我们的分析表明,EPA的提议将防止3,430至6,150 化学气相沉积死亡,在未来35年中,将为社会带来18至330亿美元的收益。加上IQ收益,社会总收益在26到510亿美元之间。

认识到EPA没有考虑选择要求所有11,000个具有LSL的CWS在十年内完全替换930万根铅管的选择,[3] 我们估计,通过这种选择,减少CVD死亡的收益将在35年内累计超过2050亿美元。[4] 这是EPA提案的4到8倍。使用EPA的高端估算成本[5] 替换LSL,每投资100美元,将获得310美元以上的回报。请参见下表,以了解我们的发现。

环保局提案的估计社会效益*,并在10年内完全替代LSL

 化学气相沉积总收益**智商总收益社会总收益
环保局的提案$ 18-$ 33乙$ 7-18 B ***$ 26-51乙
十年完整LSLR ****$205 B未计算>$205 B
*优惠基于3%的折扣。
**根据四项研究得出的最高和最低估计值的中点。参见表2 我们的评论 to 环保局.
***根据图表6-17中的增加收益 环保局的拟议规则 35年。
**** 基于 环保局的估算 在2023年规则生效之日使用了9,267,910个LSL。

请注意,我们的估算是基于对公开信息的假设和粗略计算,并不反映对EPA的CVD模型的改进。 机构在其2019年6月的回应中承诺 进行同行评审。

环保局的后续步骤

我们赞扬EPA的科学家,并鼓励他们继续努力,充分考虑铅接触减少的影响,不仅对儿童的大脑发育,而且对成人CVD也是如此。我们认识到,对CVD模型的同行评审尚未及时完成,无法纳入其对LCR的提议修订中。

考虑到EPA的CVD模型的优势,尤其是在该机构按计划对其进行改进后,以及预期收益的幅度,我们认为EPA有义务[6] 为了量化CVD的好处,并考虑修订其提案,以确保完全替换LSL是每个CWS合规责任的组成部分。

社会效益是巨大的,不容忽视。

[1] 根据EPA对2023年生效之日使用的9,267,910 LSL的估算以及11,338具LSL的CWS的估计。参见表4-10和4-13 环保局的经济分析 为它的建议。

[2] See 环保局’s 拟议修订 在2019年11月13日第VI.D.3节中, 联邦公报 美联储84点。 Reg。 61,727-29。另请参阅EPA的6.5节 经济分析 该提案以及D.1和G节 分析附录.

[3] 我们使用10年作为评估的有用起点。如果花费的时间超过十年,则会减少收益。

[4] 这四项研究的估计额从113美元到2960亿美元不等。

[5] 环保局, 经济分析 拟议的《铅和铜规则修订》(2019年)。请参见表5-11,使用最大的估计成本来替换LSL。

[6] 环保局可以解决该提案的缺点,从而履行其在 12898号行政命令 联邦行动,通过减少健康差异并帮助获得联邦资金的州和社区避免违反少数民族法规,解决少数民族和低收入人群的环境正义问题 1964年《民权法》第六章.

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