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伊利诺伊州准备严格限制部分铅服务线的更换:与密歇根州和拟议的EPA规则相比,它有何不同?

汤姆·尼尔特纳(Tom Neltner),法学博士,化学品政策总监和 林赛·麦考密克, Program Manager

伊利诺伊州有望成为该国第二个严格限制部分更换铅服务线(LSL)的做法的州。部分(而非全部)更换这些将街道下的饮用水主管与房屋连接的管线会显着增加几个月的饮用水铅含量,并且不能随着时间的推移可靠地降低铅含量。上周,伊利诺伊州公共卫生部(IDPH)发布了 伊利诺伊州水暖法典修正案 其中包括部分LSL替换的重大限制。如果 州立法监督委员会 如果不反对制定规则,则代理商可以最终确定规则。

如果采用,这些更改将为该州的所有LSL和镀锌服务线最终被完全取代奠定基础。这些变化非常重要,因为 伊利诺伊州估计有679,000 LSL,是该国迄今为止最多的,还有60,000条镀锌服务线,以及另外107万条未知材料的服务线,这些服务线可能是铅。

密歇根州估计有460,000 LSL, 2018年6月的类似行动 加强了美国环境保护署(EPA)的铅和铜规则(LCR)版本。但是,密歇根州的规则仅适用于公共供水系统(PWS)。相比之下,伊利诺伊州的计划修订适用于更改服务线的任何人,包括PWS和许可的管道工。

十月,EPA 对LCR的拟议修订 。但是,与密歇根州和伊利诺伊州不同,EPA提议的规则将继续允许PWS在业主不愿或无法支付PWS不拥有的那部分费用的情况下进行部分替换。

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环保局扭曲了科学证据,未能在提议的饮用水中高氯酸盐限量中保护儿童的大脑

汤姆·尼尔特纳(Tom Neltner),法学博士是化学品政策总监, Maricel Maffini博士, 顾问

今天,环境保护署(EPA) 提出了最大污染物水平(MCL) 饮用水中高氯酸盐的十亿分之56(ppb) 三次 保护性较差 而不是2008年设定的临时健康建议水平。为证明这一增加的合理性,EPA放弃了科学证据,证明这种有效的神经毒素会破坏儿童的运动发育和控制能力,并可能增加他们的焦虑和抑郁感。该机构的推论与自己的分析结果不一致。 2017年末报告草稿同行评审小组的调查结果 它于去年召集审查该报告。

如果该机构使用了最有保护性的科学研究,并且在拟议规则中评估了最敏感的终点,则MCL可能为4 ppb,比目前的健康建议高出三倍。结果,该机构未能充分保护儿童免受一生的伤害。有了这种MCL,EPA允许孕妇在怀孕的前三个月暴露于高氯酸盐中,使儿童的神经发育受损的风险大大增加。

拟议的MCL(以及该机构如何实现)对我们来说既令人失望又是一个惊喜。在2017年末,我们 鼓掌 该机构的科学家开发了一种创新的模型,将孕早期母亲的高氯酸盐暴露与胎儿伤害联系起来。我们并不孤单-在2018年初, 环保局的同行评审小组 祝贺该机构的科学家进行了分析。我们还通过评估因碘摄入量低而导致甲状腺功能异常的孕妇及其子女的百分比,对EPA基于人群的方法制定MCL表示赞赏。

那么,EPA是如何突然改变路线并估计MCL的保护性不如当前的健康建议的?通过三种微妙但重要的方式更改其分析:

  1. 拒绝5项流行病学研究显示在更低的暴露水平下会造成伤害,赞成一项IQ研究。 Korevaar等。在2016年.
  2. 选择一个允许智商下降2点的MCL,即使该研究表明智商下降1点也具有统计学意义。
  3. 否决了EPA在2017年提出的以人口为基础的替代方法,该方法强调了对更具保护性的标准的需求。

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环保局的水中高氯酸盐安全标准应优先考虑孩子的健康

汤姆·尼尔特纳(Tom Neltner),法学博士是化学品政策总监, Maricel Maffini博士, 顾问

环境保护署(EPA)即将提出一项 高氯酸盐饮用水标准。该决定–每年5月底到期 同意令 与自然资源保护委员会(NRDC)的合作将结束将近十年的过程,以调节已证明会损害儿童大脑发育的化学物质。

在做出决定时,EPA必须提出一项建议。 最高污染物水平目标 (MCLG)“不会对人的健康造成任何已知或预期的不利影响,并有足够的安全余量。”[1] 它还必须使用最佳的可用处理技术并考虑成本,将最大污染物水平(MCL)设置为尽可能接近MCLG。

为了指导这一决定,EPA的科学家开发了一种复杂的模型,该模型考虑了高氯酸盐对胎儿头三个月中胎儿大脑发育的影响,此时胎儿特别容易受到化学物质破坏母体甲状腺正常功能的影响。如下所述,该模型由独立科学家组成的专家小组通过透明,公开的流程接受,其中包括公众意见和公开会议。

四月,一家咨询公司 发表研究 批评EPA的模型。作者承认该模型是有价值的研究工具,但由于不确定性,因此认为不足以用于监管决策。因此,作者得出的结论是,EPA应该放弃经过同行评议的模型,并依靠14年的“安全剂量”计算方法,该方法不考虑最新的科学证据并且不确定性更大。他们没有提供其他选择,例如使用不确定性因素来解决他们对模型估计值的担忧。

考虑到问题的重要性和对儿童大脑发育的风险,我们要解释EPA的模型,该机构开发该模型的过程以及对该模型产生怀疑的研究。

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开发准确的潜在客户服务线清单并将其公开:基本任务

汤姆·内特纳, 林赛·麦考密克和奥黛丽·麦金托什(Audrey McIntosh)

该博客是第一个 一系列 着重于各州如何处理开发主要服务线(LSL)清单并将其公开的基本任务。

大多数社区对他们拥有多少条主要服务线(LSL)以及在哪些社区中有一个大致的了解。管理这些社区供水系统(CWS)的公用事业公司的估计基于安装和维护记录,服务线的大小和使用寿命以及专业经验以及现场调查的补充。这是80:20规则在起作用;大多数公用事业公司都知道足以解决问题,制定策略并设定广泛的优先级。

当期望实用程序提供准确的数字或​​对特定地址是否具有LSL充满信心时,它们会犹豫。对于记录尤其薄弱且维修历史悠久的较旧社区,这尤其困难。

公用事业需要领导才能与他们的客户和公众分享他们知道(或不知道)的关于LSL的信息。他们需要做好准备以应对各种问题,包括为什么不了解更多信息以及他们打算如何拆除铅管。与州监管机构和环境保护署(EPA)共享信息会带来额外的审查,尤其是如果他们声称自己的LSL为零。

基于这些原因,法国电力公司对诸如 波斯顿, 嘛; 华盛顿州,DC; 辛辛那提,OH; 哥伦布,OH; 埃文斯顿,IL; 普罗维登斯,RI;和 匹兹堡,PA可以在线获取特定于地址的地图,以显示每个客户的服务热线的已知和未知信息。我们鼓励您检查他们的地图。在接下来的几个月中,我们将分享EDF最近进行的一项研究,该研究评估了消费者对各种在线地图方法的反应,以帮助指导社区规划类似的工作。

准确,可公开获取的LSL清单是美国国家饮用水咨询委员会(National 饮用水 Advisory Council) (NDWAC)建议 环保局在2015年12月对铅和铜规则的逾期修订(LCR)。[1] 两个月后,EPA将 字母 向每位州长和州环境/公共卫生专员要求作为以下五项近期行动之一:

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威斯康星州即将采取重要步骤来更换其铅管

汤姆·尼尔特纳(Tom Neltner),法学博士是化学品政策总监

在2012年, 威斯康星州麦迪逊 成为该国第一个完全消除铅服务线(LSL)的城市,铅服务线将街道下方的饮用水总管连接到内部管道。替换其8,000个已知LSL的项目始于2000年。纽约市的努力是坚持和常识的典范,因为它克服了许多障碍,包括挑战和挑战。 威斯康星州公共服务委员会 (PSC)。

PSC禁止使用客户支付的费率来资助更换私有财产上的铅管。 PSC的任务是确保提供适当且价格合理的水服务,但担心没有LSL的客户将补贴改善LSL的财产。与大多数负责私人公司运营的公用事业的州委员会不同,PSC批准市政和私人公用事业的费率。最终,麦迪逊使用了 不同的资金来源 为其1550万美元的LSL替换计划提供帮助。

目前,威斯康星州立议会正处于通过立法的风口浪尖,以消除麦迪逊面临的这一障碍,并授权社区更好地保护居民免受饮用水中铅的影响。 SB-48,由 考尔斯参议员 (R-Green Bay)并由以下机构共同赞助 蒂斯费尔德代表 (R-Fond du Lac)已经通过了两个会议厅。当立法机关于2018年1月重返会议时,他们将需要解决这两个版本之间在允许房主获得最大财务援助方面的差异。要听取两位作者对立法的意见,请查看 全国州议会会议网络研讨会 关于更换LSL的融资方案。

随着该立法的通过,威斯康星州将成为第四个通过基本立法的州,以授权社区使用消费者支付的费率来取代LSL, 印第安那州宾夕法尼亚州。他们之中 12个州 已经采用行政或立法政策来支持社区LSL替换的组织。在美国的610万个LSL中,这些州估计有330万个。

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文章揭示了佐治亚州对饮用水中铅的监督存在严重缺陷

汤姆·尼尔特纳(Tom Neltner),法学博士是化学品政策总监

安全饮用水在很大程度上取决于公共水系统的完整性和国家监管机构的警惕性。美国环境保护署(EPA)制定标准,进行研究并监督州监管机构。正如我们在密歇根州弗林特市看到的那样,当州监管机构未能发现并解决潜在的合规性问题时,这些保护就会失效。 刑事指控已提起 反对州和地方官员。

火石惨案促使美国环保署发送 字母 于2016年2月向州长和州政府机构提醒他们根据《安全饮用水法》应承担的责任,并要求与各州举行会议,讨论有关铅和铜规则(LCR)下主要合规性挑战的关注点和书面回应。 环保局发布了 在线状态回复.

LCR要求的水龙头采样至关重要,因为如果处理不充分,它会触发中小型系统的水处理以及所有系统的公共教育和铅服务线更换。鉴于这一重要作用,LCR要求水系统从最有可能含铅的特性水龙头中抽取水样。对于中小型系统,具有领先服务线的单户住宅是重中之重。

采样要求具有挑战性,因为取决于居民的合作,让水在管线中停滞至少六个小时,然后在任何人使用水之前进行第一次抽取样品。居民可能需要激励来进行合作,尤其是在多年来。

令人不安 三部分调查报告 WebMD和佐治亚州健康新闻社提供了有关公用事业潜在缺陷的见解,这些缺陷可能会低估该水平。它还强调了格鲁吉亚显然未能发现问题。研究人员检查了多年来采样点的变化,并查询了采样点,以确定它们是否符合EPA规则中规定的标准。对于LCR合规性采样问题,这是一次令人印象深刻的深入研究。

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