为什么减少健康风险在中国的价值正在上升

这篇文章是与 亚娜·金(Yana Jin)

自2013年以来,中国政府已经改变了其治理污染的方法,包括为公众提供更多有关其自身暴露的信息。人们对污染暴露的了解增加,可能会影响公民对污染如何影响自身健康以及避免这些负面健康后果的愿望的认识。了解这种观念上的转变不仅可以告诉我们当今中国正在发生的事情,而且可以告诉我们发展中国家如何对更多有关污染的信息做出反应。

亚娜·金(Yana Jin)EDF的新高级经济研究员最近发布了一份 研究 在里面 环境经济与管理杂志,她和她的合著者估计了中国公民的支付意愿(WTP),以降低与空气污染暴露相关的死亡率和发病率风险。 具体而言,作者估计统计生命值(VSL)和统计疾病值(VSI)为554万元(158万美元)和82万元(23万美元),高于中国先前的估计。

法国电力公司 贝亚·斯派勒(Beia Spiller) 最近与Yana讨论了她的论文,并讨论了研究结果对制定政策的重要性。

贝亚问:统计生命的价值(或统计疾病的价值)意味着什么?为什么我们需要重视人类健康?

亚娜:统计生命值(VSL)或统计疾病值(VSI)描述了为降低过早死亡(或疾病)风险愿意付出多少。显然,人类健康没有市场价值。 VSL和VSI为决策者提供了评估健康结果改善的通用指标。

贝亚:如何在决策中使用VSL和VSI?对环境政策有何影响?

亚娜:VSL和VSI为进行监管影响分析和收益成本分析提供了基础。对于大多数环境政策而言,改善健康结果的共同利益在总监管收益(或无所作为的社会成本)中占主导地位。例如,到2020年,美国《清洁空气法》的年度总收益估计为2万亿美元(按2006年价格计算),是法律的30倍以上’总合规成本;其中90%的收益归因于环境空气污染导致的死亡率和发病率的降低。该结论基于 分析 使用美国特定的VSL和VSI估算值作为关键参数的一部分。

VSI需要特别注意。与早已引起了很多经验的关注的过早死亡不同,在发展中国家和发达国家对降低发病率风险的WTP知之甚少。可靠的VSI估算可以克服当前决策中替代代理的缺点,例如疾病的医疗成本和工作日损失,这通常会低估非致命疾病的真实社会成本。

贝亚:正如您提到的那样,美国的统计生命价值估算值(约8千万美元)已经存在。从政策的角度出发,为什么分别对中国人口进行这种分析为什么很重要?

亚娜:没有一种适合所有人的VSL。影响VSL的因素很多,包括受影响人群的收入和风险情况。鉴于所有与污染有关的死亡率中有92%发生在发展中国家,因此试图从发达国家的估值中为这些人口得出结论将涉及很大的不确定性。

由于VSL受到基本空气污染水平和收入的影响,因此VSL在中美之间将有所不同。此外,两种人群对空气污染对健康的影响的理解和认识可能存在显着差异。由于这些原因,我们需要根据中国人口及其特定环境进行研究,以了解他们如何评价与改善空气质量相关的风险降低。

贝亚:您发现中国的VSL比美国估计的要小得多(几乎10倍)。这是否意味着中国人在道德上认为健康改善的价值低于美国人口?

亚娜: 一点也不。因为目前中国人口的收入要比美国低得多,所以他们较小的家庭预算限制了他们将等量的钱用于改善健康状况。 尽管目前各国之间的VSL差异似乎很大,但VSL对人均收入具有高度的弹性。这意味着随着中国人口的富裕,人们有望看到中国的VSL急剧增加。实际上,当前研究中的VSL已经比中国报告的1990年代至2000年代的早期研究高出10倍以上。

贝亚:您测试人们是否有不同的支付意愿来避免由于暴露于空气污染引起的特定疾病(心脏病,中风或阻塞性肺部疾病),但发现各疾病之间没有显着差异。为什么这是一个重要的政策问题,而如果情况相反,对环境政策的影响又是什么呢?

亚娜:各疾病的价值观是否不同与政策具有高度相关性。例如,极端雾霾发作期间患心脏病和中风的风险比其他疾病高得多。如果其相关的VSI和VSL也较高,则这意味着旨在减少污染峰值的短期政策可能会带来极大的好处,即使短暂的影响并不能减少其他更长期,累积,长期的风险,这将仅受到年度平均空气污染水平持续下降的影响。

但是,我们发现不同疾病的估算值相同。因此,决策者可以专注于风险水平,而在管理空气质量时无需从经济评估的角度确定针对特定疾病的资源分配优先级。

贝亚:现在如何使用您的VSL和VSI结果?

亚娜:自2013年以来,中国中央政府实施了 空气污染防治行动计划,投资1.84万亿元改善空气质量。这导致了 大幅下降 多年以来在历史上受污染的中国北方的空气污染水平有所改善,从而显着改善了健康状况。我们更新的VSL和VSI可以帮助量化和比较观察到的健康益处与可改善这些空气质量的政策成本。

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