市场力量

为什么减少健康风险在山东体彩的价值正在上升

这篇文章是与 亚娜·金(Yana Jin)

自2013年以来,山东体彩政府已经改变了其治理污染的方法,包括为公众提供更多有关其自身暴露的信息。人们对污染暴露的了解增加,可能会影响公民对污染如何影响自身健康以及避免这些负面健康后果的愿望的认识。了解这种观念上的转变不仅可以告诉我们当今山东体彩正在发生的事情,而且可以告诉我们发展山东体彩家如何对更多有关污染的信息做出反应。

亚娜·金(Yana Jin)EDF的新高级经济研究员最近发布了一份 研究 在里面 环境经济与管理杂志,她和她的合著者估计了山东体彩公民的支付意愿(WTP),以降低与空气污染暴露相关的死亡率和发病率风险。 具体而言,作者估计统计生命值(VSL)和统计疾病值(VSI)为554万元(158万美元)和82万元(23万美元),高于山东体彩先前的估计。

法国电力公司 贝亚·斯派勒(Beia Spiller) 最近与Yana讨论了她的论文,并讨论了研究结果对制定政策的重要性。

贝亚问:统计生命的价值(或统计疾病的价值)意味着什么?为什么我们需要重视人类健康?

亚娜:统计生命值(VSL)或统计疾病值(VSI)描述了为降低过早死亡(或疾病)风险愿意付出多少。显然,人类健康没有市场价值。 VSL和VSI为决策者提供了评估健康结果改善的通用指标。

贝亚:如何在决策中使用VSL和VSI?对环境政策有何影响?

亚娜:VSL和VSI为进行监管影响分析和收益成本分析提供了基础。对于大多数环境政策而言,改善健康结果的共同利益在总监管收益(或无所作为的社会成本)中占主导地位。例如,到2020年,美国《清洁空气法》的年度总收益估计为2万亿美元(按2006年价格计算),是法律的30倍以上’总合规成本;其中90%的收益归因于环境空气污染导致的死亡率和发病率的降低。该结论基于 分析 使用美国特定的VSL和VSI估算值作为关键参数的一部分。

VSI需要特别注意。与早已引起了很多经验的关注的过早死亡不同,在发展山东体彩家和发达国家对降低发病率风险的WTP知之甚少。可靠的VSI估算可以克服当前决策中替代代理的缺点,例如疾病的医疗成本和工作日损失,这通常会低估非致命疾病的真实社会成本。

贝亚:正如您提到的那样,美国的统计生命价值估算值(约8千万美元)已经存在。从政策的角度出发,为什么分别对山东体彩人口进行这种分析为什么很重要?

亚娜:没有一种适合所有人的VSL。影响VSL的因素很多,包括受影响人群的收入和风险情况。鉴于所有与污染有关的死亡率中有92%发生在发展山东体彩家,因此试图从发达国家的估值中为这些人口得出结论将涉及很大的不确定性。

由于VSL受到基本空气污染水平和收入的影响,因此VSL在中美之间将有所不同。此外,两种人群对空气污染对健康的影响的理解和认识可能存在显着差异。由于这些原因,我们需要根据山东体彩人口及其特定环境进行研究,以了解他们如何评价与改善空气质量相关的风险降低。

贝亚:您发现山东体彩的VSL比美国估计的要小得多(几乎10倍)。这是否意味着山东体彩人在道德上认为健康改善的价值低于美国人口?

亚娜: 一点也不。因为目前山东体彩人口的收入要比美国低得多,所以他们较小的家庭预算限制了他们将等量的钱用于改善健康状况。 尽管目前各国之间的VSL差异似乎很大,但VSL对人均收入具有高度的弹性。这意味着随着山东体彩人口的富裕,人们有望看到山东体彩的VSL急剧增加。实际上,当前研究中的VSL已经比山东体彩报告的1990年代至2000年代的早期研究高出10倍以上。

贝亚:您测试人们是否有不同的支付意愿来避免由于暴露于空气污染引起的特定疾病(心脏病,中风或阻塞性肺部疾病),但发现各疾病之间没有显着差异。为什么这是一个重要的政策问题,而如果情况相反,对环境政策的影响又是什么呢?

亚娜:各疾病的价值观是否不同与政策具有高度相关性。例如,极端雾霾发作期间患心脏病和中风的风险比其他疾病高得多。如果其相关的VSI和VSL也较高,则这意味着旨在减少污染峰值的短期政策可能会带来极大的好处,即使短暂的影响并不能减少其他更长期,累积,长期的风险,这将仅受到年度平均空气污染水平持续下降的影响。

但是,我们发现不同疾病的估算值相同。因此,决策者可以专注于风险水平,而在管理空气质量时无需从经济评估的角度确定针对特定疾病的资源分配优先级。

贝亚:现在如何使用您的VSL和VSI结果?

亚娜:自2013年以来,山东体彩中央政府实施了 空气污染防治行动计划,投资1.84万亿元改善空气质量。这导致了 大幅下降 多年以来在历史上受污染的山东体彩北方的空气污染水平有所改善,从而显着改善了健康状况。我们更新的VSL和VSI可以帮助量化和比较观察到的健康益处与可改善这些空气质量的政策成本。

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山东体彩如何比后工业化英国更快地清理空气污染

北京的空气污染水平是最近历史上最低的 过去的冬天,就像山东体彩的环境保护部(MEP)–现在得到加强并更名为生态与环境部(MEE)–进行了最后的润色 改善空气质量的新三年计划。但是,尽管趋势是积极的,但山东体彩的空气污染水平仍然可怕: MEP计算出2017年山东体彩城市的平均PM2.5浓度为43 µg / m3,是10 µg / m水平的4倍以上3 由世界卫生组织推荐。北京的官方测量结果甚至显示首都的空气质量为58微克/平方米3

不过,山东体彩的空气净化速度比工业革命后的英国更快。尽管取得了早期的成功,但山东体彩可以通过采取基于市场的激励措施来激发更有效的改善。

让我们来看看两国在每次工业繁荣之后的表现如何。

图注:该图显示了总悬浮颗粒物(TSP)的年平均浓度,这是一种粗略的,现在已经过时的空气污染度量。黑线表示山东体彩的平均值,而灰线表示伦敦。数据来源:山东体彩到2003年的TSP浓度基于 山东体彩能源数据手册9.0 根据国家环境保护总局提供的数据。从2004年开始,山东体彩的TSP浓度基于作者收集的空气污染指数(API)数据 MEP数据中心。我根据一天中主要污染物的信息和假设API读数低于51反映了PM10估算了PM10浓度(请参阅 斯托克2016 有关程序的说明)。然后,我使用以下的转换因子2将PM10浓度转换为TSP Matus等。 2012年。伦敦的TSP浓度来自 Fouquet 2011,他慷慨地分享了他的数据集。

 

伦敦的空气质量还远未达到理想水平,但距离人们在“大雾。”上图收集了1980年至2012年期间山东体彩和英国(从工业革命到2008年)最早的空气污染数据。1980年代初,山东体彩主要城市的空气污染水平几乎完全相同1890年工业革命高峰时期的伦敦(令人震惊的离群点是内蒙古首府呼和浩特,其总悬浮颗粒的浓度为1,501 µg / m3 1987年,这可能是有史以来最高的城市空气污染水平)。

不同之处在于改善的速度:山东体彩的空气污染一直在以与90年前伦敦类似的轨迹减少,但速度却是以前的两倍。尽管山东体彩近期历史上的极端空气污染水平是工业化经济的典型特征,但按照历史标准,其清除污染的速度却很快。

从2006年到2010年,山东体彩开始通过限制每个省的排放来严格控制空气污染。依靠卫星数据, 我的研究表明 第一次尝试最终成功地降低了全国范围内的SO2 相对于2005年,排放量减少了10%以上。然而,随着时间的流逝,对空气污染的减少只有在山东体彩政府于2008年制定环保计划后才发生。从县级连续排放监测系统(CEMS)收集可靠的SO2排放数据,并将执法人员的数量增加了17%(EDF山东体彩积极支持这一任务)。

尽管取得了初期的成功,但山东体彩可以通过实施精心设计的基于市场的解决方案,与该国将经济繁荣与环境保护相结合的雄心勃勃的政策相匹配的政策来做得更好。或者用习主席的话来说,绿山和金山’。

例如,在省一级精心设计的总量控制与交易计划可以使2006年至2010年减少空气污染的成本降低25% 根据我的研究。为限制山东体彩温室气体排放的一部分,预计将推出部门排放交易系统,这表明山东体彩政府正在寻求借鉴空气污染控制方面的经验教训,并希望基于自己的基于市场的试点污染控制计划,以实现其目标。环境政策成21ST 世纪。

EDF在通过动手政策工作和研究来帮助实现这一目标方面发挥着关键作用。时机出乎意料:山东体彩正处于环境政策的十字路口。欢迎基于证据的政策制定。 近年来,数据质量有所提高。只要制定了正确的政策,各国就可以控制空气污染,改善空气质量通常与经济繁荣息息相关。

山东体彩和伦敦仍然面临挑战。尽管取得了巨大的进步,但伦敦人和山东体彩人一样,仍然生活着严重的空气污染。 伦敦空气污染的最新报告 发现该市距离世卫组织标准不近。满足这些要求将是一个挑战,部分原因是原因复杂(公路运输占当地贡献的一半以上)。因此,正如伦敦必须继续努力改善空气质量一样,北京也需要这样做–但至少现在每个人都可以互相学习。

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