补贴比您想象的要多

德克萨斯州的电力市场在不断发展。低价已帮助天然气成为主要的发电资源,首次超过了煤炭。该州独特的竞争性批发市场以及最近建造的输电线路为风能和太阳能发电的快速发展带来了令人兴奋的机遇。但是,在考虑各种燃料来源的成本和德克萨斯州的能源未来时,需要解决对电力补贴的困惑。

是的,风能和太阳能最近已从联邦生产税收抵免和投资税收抵免中受益。就是说,重要的是要认识到天然气和煤炭的生产已经享受了一个世纪以来的州和联邦激励措施,并且继续如此。

风能和太阳能发电的税收优惠与化石燃料发电的税收优惠不同,但各自发挥相似的作用:税收优惠影响最终的电力成本。

间接补贴

根据《布莱克法律词典》的定义,补贴为:

政府提供的金钱补助,用以协助政府希望参与的任何企业,工作或改良的发起人,或被认为是政府援助的适当对象,因为这种目的可能会使公众受益。”

因此,减少所欠的州或联邦税款是一种补贴。而且,如果一项或多项生产成本获得税收减免,则最终产品也会得到补贴。例如,如果天然气和燃煤电力在生产和交付方面受到税收减免(影响其成本的投入),则用于发电的燃料和产生的电力将得到补贴。这是一种间接补贴。

与天然气和煤炭不同,风能和太阳能发电将风能和阳光自由能源转化为电能。在这里,用于发电的“燃料”输入是免费的,并且可以不断再生。因此,任何风能或太阳能补贴都是直接的;而不是专注于燃料,而是降低了发电基础设施的成本。

因此,可再生能源得到直接补贴的支持,而化石燃料的生产则得到间接补贴的支持。实际上,在2015年 报告 联邦政府在“美国–化石燃料补贴进度报告”中确定了11项联邦化石燃料税条款或补贴,包括:无形钻井费用支出;石油和天然气井的枯竭百分比;国内化石燃料的制造业扣除额;两年的地质和地球物理支出摊销期;石油和天然气属性中的工作权益的被动损失限制例外。

天然气免税

由于天然气和煤炭是有限的资源,因此联邦和州政府 管理 从地面提取的“遣散费”。但是,在州和联邦一级都有一些豁免或减轻税收的方法。通过显着降低天然气生产成本,这些 豁免 降低–补贴–天然气发电的成本。

仅在德克萨斯州,就联邦遣散费减免措施而言,天然气的遣散费可享受三种不同的豁免。得克萨斯州还有其他许多天然气免税项目(与遣散费无关),所有这些税项都是间接补贴, 包含 天然气生产税的低生产井免税和认证免税,例如两年不活动井免税,高成本天然气减税率和火炬气免税。

煤炭补贴

在1970年的能源危机期间,联邦政府 禁止的 建设新一代的天然气。结果,全国各地的燃煤电厂得到了极大的推动。而且由于电力公用事业是政府授予的垄断,因此建造新的燃煤电厂的费用由缴纳价款的人支付。 

风能和太阳能在效率和成本效益方面不断提高,因此,与煤炭和天然气发电行业一样,持续的投资也取得了丰硕的成果。

煤炭行业目前从众多规定中获得联邦税收减免,其中包括 提供 1969年的《税收改革法》和2005年的《能源政策法》,以及 某些污染控制设施的摊销, 资本获得煤炭使用费的待遇 , 和 能源生产信用 (用于精炼煤和印度煤)。

在州一级,当德克萨斯州在2002年过渡到竞争激烈的电力批发市场时,燃煤电厂也从财务上受益。当公用事业公司最初购买或建造这些燃煤电厂时,公用事业公司垄断了发电服务,从而确保了全部成本回收。为了使向竞争市场的过渡更加可口,燃煤发电机组(和其他发电机组)的所有者 已收到 对现有电厂成本的补偿(高于市场价值)。公用事业公司有10年的时间通过所有客户必须支付的强制性费用来收回这些旧成本。遗留成本的补偿是对德克萨斯州煤炭的另一种财政补贴,补贴了电力成本。

百年历史的永久减税措施

要考虑的另一个因素是这些税收规定在美国生效的时间。尽管可再生能源的税收抵免在25年前首次获得 1992年能源政策法,天然气行业已经有一个多世纪的减税优惠,从减免税开始 1913年的无形钻井成本.

由于可再生能源项目仅占化石燃料活动的四分之一,因此风能和太阳能补贴是R的一部分&D代表新能源发展。换句话说,目前可再生能源项目可获得的税收优惠应与R初期对化石燃料项目的补贴进行比较。&D阶段,而不是现在的成熟化石燃料行业。

风能和太阳能在效率和成本效益方面不断提高,因此,与煤炭和天然气发电行业一样,持续的投资也取得了丰硕的成果。此外,化石燃料补贴在联邦税法中仍然是永久性的。可再生税收抵免计划在短短几年内逐步淘汰,并且不得不应对联邦支持机制的不断变化。尽管化石燃料行业的税收减免政策保持一致,但可再生能源补贴在短短十年间经历了七次变化。

对电费的影响

显然,有税收补贴以各种方式使发电行业受益。尽管天然气和煤炭的补贴是在勘探或生产时给予的,但它们对降低天然气或煤炭生产商的燃料成本产生了巨大的影响。它们减少了利用这些资源发电的总成本,就像可再生能源发电的投资税收抵免一样。

有些税收优惠可能比其他税收优惠容易计算,但是 所有 补贴–无论是天然气,煤炭还是可再生能源–都会降低客户使用电力的最终成本。对此不应有任何混淆。

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评论

  1. 加里·坎宁安
    发表于四月11,2017,6:55上午 | 固定链接

    允许企业从基础设施投资中扣除的是’t a subsidy, it’关于几乎所有行业的公司税如何运作的。

    “但是所有补贴(无论是天然气,煤炭还是可再生能源)都会减少客户使用的最终电力成本。” well….not really…除非您减少一个人或一家公司缴纳的税款,否则您将减少政府的整体支出,而您只会将负担转移给其他人。提供PTC’到风/太阳能或ITC’由于政府仍在支出,因此将其转移到其他任何行业(无论是否有能源)仅将公司税收负担转移给了消费者。